湖南湘潭九华经济技术开发区

• 【湘潭县招商】2019年锦石乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，锦石乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，围绕县委“挺进全国百强县、创建全国文明城市”的总体目标，始终坚持“党的一切工作到支部、乡村一切工作到网格、经济一切工作到园区”的工作思路，凝聚三万锦石人民强大合力，奋发图强，攻坚克难，促进全乡各项事业健康、快速、优质、和谐发展。1.经济发展加速提升，三农工作稳中有进。2018年我乡国地税全年任务221万元，截至2018年11月完成税收159万元，其中国税151万元、地税8万元。招商引资续建项目完成投入1836万元，其中湘潭飞跃湘莲食品有限公司新建湘莲精品加工生产线投入824万元;湖南华绿生物科技有限公司新增投入1014万元。大力发展现代农业。全年完成粮食生产播种面积51052亩，总产25526吨以上;重点发展粮食适度规模经营，推进农村土地依法有序流转，推广土地信托、大田托管、农村合作社等新型流转模式，全乡新型合作组织达到100户;落实油菜种植面积近万亩，蔬菜5100亩，绿肥7000亩;推进种植结构调整，推广经济作物，湘莲、西瓜、茶叶、棉花、蚕豌豆、凉薯、马铃薯、蔬菜等经济作物种植面积达13000多亩。畜牧水产快速发展。畜牧水产的养殖已经成为锦石乡农业增效、农民增收的重要产业，2019年以来出栏牲猪4.7万余头、出笼家禽35.2万余羽、水产品1600余吨。特种养殖业迅速增长，新增加龙虾养殖300余亩、青蛙养殖200亩、肉鸡养殖28万余羽。全力以赴开展猪瘟防控，通过采取落实责任、宣传教育、摸排疫情、强化消毒、设立哨卡等多种措施确保全乡不发生疫情。森林面积逐渐增长。全年造林540亩，其中幼林抚育240亩，间伐林200亩，长防林封山育林100亩，人工植苗50亩，义务植树9万株，80亩;林业有害生物成灾率控制1.0‰以内，种苗产地检疫率达到100%以上，松材线虫病监测普查率达到100%，严防危险性病虫害疫情传播蔓延，确保我乡生态安全;切实做好森林防火工作，全年未发生一起重大森林火灾。水利设施日益完善。全面完成去年6个村五小水利项目扫尾工程，涓水堤、向东渠堤锦石段滑坡崩塌恢复工程、东风水库东干渠二期硬化工程等项目完成扫尾验收;东风水库三张放水闸门所有构件更新;全乡所有提升闸螺杆清洗刷防锈油;金湖村三十亩涓水河堤护坡粘土回填加宽;桥湾桥涓水堤垮塌护砌修复;东干支渠三公坝坝台、闸板、立柱、提升闸更新;东风水库副坝高喷灌浆已全面完成;冬修建设金湖村曲尺塘堤防排渍口续建工程即将完工，农开项目东干支渠改建已完成50%，全乡山塘建设计划20余口。土地确权顺利完成。自启动确权工作以来，我乡科学谋划、有序推进，依法依政策及时进行调处共成功调处各类矛盾纠纷30余起，其中重点纠纷问题8起，确保了全乡土地确权工作大局稳定。农村集体产权制度改革开局良好。通过开展乡村两级业务培训，实行产权制度改革例会制，全乡11个村全部完成了清产核资的三轮公示、清产核资结果通报决议会、上报清产核资报告情况、乡镇审核等工作。清产核资结果录入农业农村部农村集体资产清产核资系统，上报率达100%。2.园区建设引领发展，各类项目齐头并进。年初乡党委、政府提出了“经济一切工作到园区”的建设思路，举全乡之力建设碧泉潭现代农业示范园。3月成功举办锦石乡首届“花朝节”暨碧泉潭现代农业示范园开园典礼活动，吸引了近两万人次参与，打响了园区的知名度和美誉度。一年来，园区核心地碧泉村接待湘潭市各级单位开展主题党日活动60余次，各类调研活动4次，同时也成为湘潭县委党校“三同”教育基地。园区基础设施建设扎实推进。在县财政空前紧张的情况下，园区申报“九路一桥”项目，本年度批复了6条路的工程量，总投资近2000万元，项目已完成招投标，5月即将开工;碧泉溪河道综合治理项目一期工程1公里已进入扫尾阶段，二期工程5.38公里完成方案设计和评审;碧泉书院恢复重建项目，与湘潭大学达成初步协议，合作共同建设碧泉书院。园区产业项目蓬勃发展。依托湖南华绿公司打造万亩泉水生态农业基地，完成核心区5000亩高档优质稻土地流转、种植工作，计划沿碧泉溪流域向外拓展5000亩;新增稻鱼300亩，稻蛙300亩，油菜4000亩。公司大力推广有机农业栽培技术，碧泉潭大米于2019年11月成功获得“有机产品”种植加工双料认证;顺天富硒彩米基地、青蛙养殖基地等产业项目都已产生效益，明年计划继续扩大规模。3.社会事业全面进步，民生福祉有效改善。民生资金精准发放。坚持以人为本，统筹就业、医疗、养老工作，截止到目前为止发放惠农补贴资金1190万元，其中耕地地力保护补贴444.8万元、种粮大户奖励资金90.1万元、家庭农场补贴资金3.06万元、库区移民补贴7.74万元、动物防疫员工资2.2万元、牲猪调出奖励资金48.94万元、村干部工资127.2万元、五保补贴116.7万、低保补贴127.1万元、重残补贴70.8万元、高龄老人生活补助5.9万、危房改造资金91.1万元。民生保障惠及全乡。全乡特困人员精准认定211人，农村低保精准认定536人，临时救助521人次，发放救助资金33.28万元;发放优抚对象临时救助212人次，救助资金12.45万元;走访慰问退伍军人、现役军人家属702人，发放慰问资金5.62万元;关爱残疾人士，全年为28户精神病患者免费发放药品，为3户低保残疾患者进行无障碍改造，推荐3名残疾人到市职校进行培训，为7名贫困残疾人家庭学子发放助学金，残疾人的教育、就业、康复得到社会保障。劳动保障促进增收。全年新增农村劳动力转移就业人数153人，新增城镇就业52人，其中精准扶贫就业26人;失业人员再就业11人;实现就业困难对象再就业4人;技能培训76人，扶持企业6户，其中新创业3户。“两保”工作积极主动。城乡养老保险和城乡居民医保收缴工作历来是任务繁重的工作，在干部们的努力下，全年完成养老保险缴费8426人，养老保险生存认证5860余人次，企业退休认证256人次;城乡居民医保参保率达95%，共收缴391.143万元，顺利完成了医保收缴任务，精准扶贫对象全部参保;住院报销71人次，基金支付费用54.644万元，统筹支付41.24万元，大病支付13.1万元。妇幼卫计均衡发展。妇女儿童关系着全乡家庭的和谐、关系着社会的稳定，通过“平安示范家庭”“妇女之家”等评比活动，促进了好家风在全乡的推广。关爱妇女健康，全年组织1114名适龄妇女参加适龄妇女、城镇低保妇女“两癌”免费检查活动，超额完成任务;充分发挥ECD项目(联合国儿基会-全国妇联儿童早期发展家庭社区支持项目)的作用，项目点全年开放天数240天，开展亲子活动124次，家访服务108次，覆盖儿童数561人次，看护366人次，为促进儿童健康成长发挥了重要作用;严格落实生育服务登记制度，全年共办理1孩生育证登记113例，2孩生育证登记183例，办理3孩生育证5例，2018年全乡共出生人口364人，其中男孩192人，女孩172人，出生率12‰，符合政策生育率97%，人口出生正常。扶贫攻坚深入推进。把精准扶贫作为最大的政治任务，继续实施物质扶贫、产业扶贫、精神扶贫多措并举，脱贫攻坚取得较大进步，全年脱贫43户128人。建档立卡贫困户41户危房改造已基本完成;精准扶贫户家庭在校学生全部享受到教育助学政策，覆盖率达到100%;建立了贫困人口健康档案，实行分类救治，采取“先诊疗、后付费”，全乡建档立卡贫困户均已享受到该项政策;与农商行合作向139户建档立卡贫困户发放扶贫贷款458万元，为贫困农户带来1340-3400元/年的稳定收入;对接林业部门，实施退耕还林政策，受益贫困户15户，享受政策兑现资金1.2075万元，生态效益补偿资金受益贫困户135户，兑现资金1.4911万元。4.社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。平安建设深入人心。始终把社会管理综合治理工作放在保稳定、促发展的极其重要位置。网格化管理全面推广，工作重心一律下沉到网格，确保政策近距离宣传、事务近距离处理、矛盾近距离调解。先后开展“平安示范家庭”“平安示范网格”“平安示范村”“平安示范单位”“平安示范学校”评比活动，使平安创建深入人心。坚持“依法治乡”理念。接待法律援助申请事项40余次，接待并答复来电、来访群众法律咨询达280余人次，有效地维护了人民的合法权益和社会的公平正义;接收接受社区矫正对象51名，期满解除社区服刑人员45名，社区矫正服刑人员在册人数6人;建成规范化村调委会7个，排查调处各类矛盾纠纷27起，成功25件，没有因调解不及时而引发民转刑案件和群众性集体上访案件。强化安全生产管理。深入开展安全生产隐患排查治理和“打非治违”“打击非法集资”专项行动，积极开展校车管理、交通安全、食品安全、特殊行业等重点领域的安全监管。查处关停涓江沿线全部采砂、洗砂行为，地毯式清查全乡存在安全隐患的商店，全年未发生安全生产责任事故，顺利通过县委安全生产巡查。2018年被授予省级“平安农机示范乡镇”荣誉称号，湘潭市仅两个乡镇获此殊荣。5.坚持生态环境保护，美丽锦石进展迅速。生态湿地初步形成。4月上旬开始启动唐家湖退耕还林还湿项目第一期830亩建设，省、市、县领导多次现场指导和考察，均给予高度肯定。12月2日该项目顺利通过省林局等上级单位的验收，开始在抵御洪水、蓄水抗旱、净化农业面源污染、净化生活污水、治理黑臭水体及保持生物多样性等方面发挥作用，项目建成后将成为湘潭县首个有规模、有特色、有效益的综合性湿地。镇区建设持续发力。投资580万元实施乡政府至碧泉溪段1800米“白改黑”、排水排污设施，并安装70盏路灯，镇区通行能力大幅提升。环境治理措施有效。按照“四分法”的模式，全力推进农村生活垃圾分类减量处理工作，实现垃圾的资源化利用;开展农药废弃包装物回收，全乡设立6个回收点，回收率达30%;严格落实“河长制”工作，全乡23.5公里的河道实现“河长”全覆盖;拆除乡域境内108个砖混结构垃圾池;全乡累计完成350余座厕所改造任务，预计年底将全面完成目标数。文明创建共同参与。组织志愿者开展创建全国文明城市活动，共出动280余人次，对东风街马路市场整治和出店经营进行全方位治理，拆除违规广告牌30多块，新增路灯公益广告150余幅，顺利完成取缔马路市场任务。各位代表、同志们!成绩的取得来之不易，归功于县委、县政府和乡党委的正确领导;归功于各位代表认真监督、大力支持;归功于乡村干部团结一心、共同拼搏;归功于三万人民同舟共济、努力奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位代表，向所有关心、支持乡域发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足之处，主要表现在：全乡经济实力仍然不强，农民增收的方法仍然不多;新的产业培育需要加快步伐;社会服务管理创新需要加大推进力度;政府各职能部门依法行政服务群众的能力需要进一步提高。对这些问题，认真谋划，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，抢抓“乡村振兴”战略机遇，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，致力于发展经济、改善民生、维护稳定，突出“碧泉潭园区、唐家湖湿地、东风水库、东风街镇区”四大主阵地，辐射带动全乡各村集体经济发展和生态环境优化，努力开创全面建成小康社会的新局面。2019年政府工作的重点是： （一）因地制宜推动发展锦石是一个纯农业乡镇，税收贡献不大，更多地体现在农业经济、生态效益和文化效应，在当前形势下，这种效益和效应将会更加彰显。锦石的特质，是碧泉潭的自然资源，是东风街的商业气息，是湖湘文化的历史渊源，是山水林田的地理环境。水是核心，生态和文化是关键词，我们要做的，就是在传承文化基因的基础上，做好做活水文章，因地制宜发展生态农业、发展种养产业、发展集体经济、发展合作组织。主要从以下几个方面发力：1.强力推进碧泉潭现代农业示范园建设。碧泉潭始终是锦石得以立足的灵魂和产业发展的核心。通过一年多的努力，园区的知名度、美誉度不断扩大，“泉水农业”已初具规模和品牌，园区范围内各村基础设施有很大的变化，各项产业项目的投入给周边群众增加了收入，园区示范带动效应起到了明显的效果。明年将继续奋力推进以下几项工作：完善道路交通网络。重点完成“九路一桥”已启动路段油化、安保工程项目，对接德怀大道、岳临高速互通，拉开园区框架;进一步完善园区内村组道路建设，形成四面通畅的交通格局，为园区产业布局提供便利条件。加强资源保护利用。做好碧泉水资源保护，在市、县两级的指导下，开展娃娃鱼养殖基地整体搬迁，为新建碧泉湖腾出足够空间;集中开展生活垃圾和生活污水专项治理、推进垃圾生态化处理模式。力争启动碧泉湖建设，作为碧泉潭的延伸，提升蓄水和生态景观功能;继续推进碧泉溪生态景观提质改造，增强防洪灌溉和景观美化功能。启动碧泉书院重建。碧泉书院和碧泉潭水，是碧泉潭园区区别于其他同类型园区的特有“身份证”，也是碧泉潭园区能够脱颖而出的“生命线”。碧泉书院的恢复重建，更是湘潭县作为发源地，对湖湘文化的传承，对湖湘精神的坚守。明年将继续争取上级的支持，或引进社会资本合作共建碧泉书院，助推湖湘“文脉”代代相传。集中开展产业招商。碧泉潭园区发展的最大瓶颈，在于对财政资金的过度依赖，产业招商成效不够大。下一步将更加注重加强整体项目的宣传推介，有机对接隐山湖湘文化游、彭德怀5A级景区，进一步扩大碧泉潭的知名度;成立专业招商团队，通过“走出去，请进来”，充分利用网络平台、招商发布会、项目洽谈会、在外人士返乡创业、工商资本下乡等方式，积极引进现代农业产业项目和泉水农业项目，不断提升园区产业素质。2.突出唐家湖湿地示范功能。湿地的建设，作为碧泉潭园区的有力补充，为锦石的发展增添了新的亮点，引发广泛的关注。下一步着重推进以下工作：1.进一步科学规划，申报省级、国家级“山水林田湖草”综合治理示范点;2.启动二期工程，继续完善廊道、路灯、桥梁、凉亭等配套设施;3.加大水生植物的种植，实现污水的“三级过滤”;4.扩大项目试点，围绕农业农村污染防治、生态种养殖、休闲观光度假产业，引进专业公司合作建设和经营。3.逐步推进东风水库保护开发。在湿地建设之前，各级领导和人民群众对锦石最为关心关注的，一是碧泉潭，二是东风水库。东风水库是全乡除了涓水河之外最主要的水源地，肩负了全乡绝大部分土地的浇灌任务，同时也应当成为一片靓丽的观光休闲胜地。2019年，初步完成了水库初期的污染治理，下阶段，着重实施以下工作：1.理顺权属关系;2.扎实开展水库及周边污染防治;3.逐步改善周边农业生产条件，完善道路、电力等基础设施;4.重点保护和适度开发相结合，开展项目策划包装，加强宣传推介，争取引入社会资本，发展生态休闲项目，带动周边经济发展。4.增强东风街镇区核心功能。东风街是全乡人民共同的镇区，是联系全乡的枢纽，承载了锦石乡的变迁和发展。近几年来，拆违行动、提质改造、取缔马路市场、创文行动等让东风街的面貌有了大改观。但是，长期积累的问题仍然比较严重，今后将继续实施综合整治行动，为全乡人民创造一个环境优美、商业活跃的镇区。完善道路配套设施。完善道路两边分类垃圾桶，完善排水排污设施，维护好路灯管理，规划道路两边停车位，做好街道绿化设计和施工，打造一条生态景观街。巩固市场整治效果。加大对沿街出店经营、乱摆乱放的整治力度。在2019年顺利取缔马路市场的基础上，建立巡查管理长效机制，促进镇区更加宽敞、整洁、有序。申报污水处理项目。积极向上级申报镇区排水排污管网铺设项目和污水处理厂项目，净化东风街生活污水，让我们的镇区早日实现“内外都美”。启动农贸市场建设。加强与县人民政府、县农建投公司的沟通对接，争取将农贸市场尽快纳入计划，尽快付诸实施，为全乡人民建设一个整洁有序、规范经营的市场。5.支持各村稳步发展经济。我们的每个村都有自己的特点，每个村都有自己的人脉，每个村都有自己的优势。近两年来，11个村干事创业的热情高涨，同志们都在各自岗位做了不俗的成绩。2019年受防控债务风险的影响，上级的有效投入大幅减少，大家都背负了不同程度的压力。下阶段，重点支持各村通过不同途径向上争资争项，重点支持各村探索发展特色种养殖业，努力培育农业经济合作组织，助推村集体经济的复苏和壮大。各村在决策前要多调研、多论证，看准再决策，想清再动手。对于认定的项目，要用尽办法，排除困难，争取项目早日开花结果、惠及全村。 （二）不遗余力改善民生切实保护生态环境，全面落实“河长制”要求，加大涓水、群英渠、碧泉溪和境内水库的环境保护和整治力度;严厉查处打击非法采砂洗砂等破坏生态环境的行为;加强固体废弃物和垃圾处置，推行镇村垃圾收集转运处理市场化运作方式，做到高效快捷、全面覆盖;加大镇村各类违法建筑巡查打击力度，确保实现违法建筑零增长。开展环境治理特别是垃圾分类等知识进家庭、进课堂，增强群众环保意识。加大教育、医疗、卫生、文体等民生事业的投入，提升人民群众幸福感和满意度。加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密民生“保障网”。鼓励创业带动就业，促进居民收入持续稳定增长。切实关爱留守儿童、留守妇女和空巢老人，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全面完成省、市、县民生实事工作任务。扎实推进扶贫攻坚，探索有效帮扶方式，确保贫困人口全部如期脱贫、稳定脱贫。继续改善乡卫生院、村卫生室条件，加强城乡居民医保管理，健全卫生计生服务体系，加大“两非”案例查处力度，做好出生缺陷干预和免费孕前检查工作，提供优质的服务保障。 （三）以人为本维护稳定强化安全生产监管。继续深入开展“打非治违”“打击非法集资”，抓好各类安全隐患的排查，完善生产经营单位隐患自查自纠自报制度，进一步压实企业责任;加强校车安全管理和食品安全管理，彻底排查和消除安全隐患。深入开展“平安创建”。进一步完善“网格化”管理体系，创新社会治理模式，继续开展“平安创建”活动，开展治安防控体系建设，开展“大走访”活动，提高群众满意度。切实抓好信访工作，积极做好矛盾纠纷排查和信访积案化解工作。启动乡派出所建设项目，严厉打击各类违法犯罪行动，维护社会治安秩序，维护良好发展环境，保障人民群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设新形势、新任务，对政府工作提出了更高的要求，面对艰巨复杂的工作任务，我们将在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，自觉接受人大、政协的民主监督，努力建设“精忠、精锐、精明、精廉”政府，切实对党负责，对人民负责，让人民满意。1.建设精忠政府。牢固竖立“四个意识”规矩，坚决维护党中央核心地位，忠字当头，切实做好忠于党、忠于人民、忠于事业、忠于良心道德。2.建设精锐政府。做有锐气的政府，有锐气的负责人，有锐气的站办所长，有锐气的支部一书记，有锐气的村干部，有锐气的执法队员，有锐气的工作人员。有任务，要敢于担当，有障碍，要披荆斩棘，有问题，要迎难而上，不畏黑恶势力，无惧艰难险阻，努力锤炼一支“锦石铁军”。对负责人联村办点制度进行微调，负责人以指导督促和项目调度，一般性工作由各村一书记和支村两委商讨决定。提高一书记的政治地位和经济待遇，更好地调动工作积极性，赋予更重的责任，行使更大的权力，通过不断磨炼，使每一名站办所长、每一名一支书都能独当一面，勇挑大梁。3.建设精明政府。重要工作勤调研、多思考、细决策，做明白事、算明白账，不把掌控的工作导向拱手让人，不使推进工作的节奏受制于人，确保政府的重点项目及各项工作产生最大的经济、社会和民生效益。4.建设精廉政府。树立过紧日子的思想，严格控制政府及各站办所、各村非生产性支出，从今后开始，每月月底从严审批各项开支，将更多的财力用于保运转、保民生。

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2020年湘潭县政府工作报告

  2020年1月2日在湘潭县第十六届人民代表大会第五次会议上湘潭县人民政府县长段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对错综复杂的国际形势和经济下行的巨大压力，我们承载着化解政府债务、打好脱贫攻坚“翻身仗”和持续改善空气环境质量的特别任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“挺进全国百强县、创建全国文明城市”两大目标，坚持“强工惠农”发展思路，全面实施“五大计划”，持续开展“五大竞赛”，扎实做好“六稳”工作，较好地完成了年初确定的各项任务。县域经济与县域综合发展评价位列全国第91位，较上一年度前进16位;成功创建“国家卫生城市”;顺利通过全国文明城市创建省级复检。1、经济质效稳步提高。全年实现规模工业总产值670亿元(预计，下同)，增长12.7%;规模工业增加值188亿元，增长9.1%;高新技术产业产值461亿元，增长11%;高新技术产业增加值135亿元，增长10.7%;地区生产总值增长8.2%。三次产业结构比进一步优化为11.1:54.1:34.8;财政总收入达到28.7亿元，其中税收收入22.1亿元，税收占比77%，收入质量进一步改善;社会消费品零售总额106亿元，增长10.4%;完成固定资产投资226亿元，增长16%，其中产业投资158亿元，占比70%，较上一年度提高5个百分点;城乡居民人均可支配收入达37561元、20039元，分别增长7.8%、8.7%。多项经济指标有望排名全市第一。2、产业升级步伐加快。一是园区动能日趋强劲。天易经开区在全省133个省级以上园区综合评价中排名第16位，较上一年度前进10位，获评全省“发展开放型经济优秀园区”，技工贸收入稳定在千亿元以上。完成工业总产值706亿元，规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标位居全市园区前列。全年新开工项目15个，竣工、投产项目19个。柏屹产业园、宏信产业园和佳海食品医药产业园成功落户企业150余家。杨河工业园、青山皮鞋工业园、茶恩竹木工业园完成规模工业总产值46.9亿元。二是产业集聚日渐凸显。深入开展“产业项目建设年”活动，设立高质量发展专项基金，推动产业链蓬勃发展。先进装备制造、食品医药、新材料三大主导产业完成规模工业总产值491.5亿元，占全县规模工业总产值73%。以食品及槟榔、生物医药及高端医疗器械、海泡石、皮鞋皮具为主的4+X特色产业链上规模企业突破140家，占全县规模工业企业总数60%以上。积极引导防腐保温产业集聚，省防腐保温产业协会落户我县。持续深化农业供给侧结构性改革，全县完成粮食总产量58万吨，实现农产品加工总产值335亿元。全力开展受污染耕地安全利用工作，完成种植结构调整面积7.04万亩;分水养羊、天马养牛、中路铺养鸡规模持续扩大。积极打造乡村休闲、户外体验及研学旅游产品，全年实现旅游综合收入68亿元。三是企业实力日益提升。召开民营经济发展大会，出台促进民营经济高质量发展的系列政策措施，形成支持民营企业发展的强大合力。全年新增规模工业企业28家，总数达到241家;新增高新技术企业33家，总数达到78家。电商平台门店超1500家，销售额突破6亿元。坚决落实国家减税降费政策，全年减免各类税费3.15亿元。全县发明专利年申请率增长30%，居全市第一。全力推动企业股改，完成16家优质企业股改挂牌。稳步实施“品牌强农”工程，市级以上农业龙头企业47家。重组成立天易发展集团和莲乡实业集团，注入资产7.33亿元，国有公司市场化转型迈出坚实步伐。3、三大攻坚扎实推进。积极防范化解政府债务风险。通过明确“三个目标”、用活“六大手段”、落实“九大措施”，有效化解政府债务。成功争取化债资金42.04亿元，出让土地收入8.9亿元，压减政府性投资11.64亿元，减少一般性支出1.1亿元，顺利完成年度化债任务。全力打好脱贫攻坚“翻身仗”。围绕“两不愁三保障”，推进“双月四清零”，选派877名干部驻村帮扶、11241名干部结对帮扶，实行“一周一调度、一月一通报、一季一考核”，投入资金9279万元，深入开展教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫等工作。完成危房改造1303户，发放教育扶贫补助6888人次，落实健康扶贫“一站式”结算26531人次，县内报销比例达91%;大力推进“一户一产业工人”培育工程和就业扶贫车间工作，“立华扶贫农场”在全县推广，“一亩田脱贫”获国家科技创新发明成果奖;社保托底应保尽保，安全饮水工程全面完成，全年实现稳定脱贫2380人，贫困发生率下降至0.22%，群众满意度大幅提高。全面深化污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成第二次全国污染源普查，开展企业违法排污、秸秆焚烧、建筑工地和道路扬尘等领域专项整治行动，处理涉气环境违法行为32起，整治企业38家，移送公安机关6起、6人。严格落实“河长制”责任，全面推进一江两水“清四乱”、黑臭水体治理、畜禽粪污治理、非法采砂洗砂专项整治等工作，完成土壤污染治理式休耕1万亩、治理式耕地修复2万亩。城镇集中式供水水源地水质达标率100%，涓水、涟水断面水质达到Ⅱ类，湘江湘潭县段水质稳定在Ⅲ类以上。4、五大竞赛再创佳绩。项目建设实现新突破。全年开工建设重点工程项目96个，完成投资120亿元，广州酒家等一大批产业项目建成投产。湘潭生活垃圾焚烧发电项目历时一年多，依法依程序完成立项、环评、稳评、用地报批和PPP社会资本方公开招标采购等工作，组织当地群众近5000人次外出参观，获得广泛认同，项目顺利开工建设，为全市绿色发展作出“莲乡贡献”。招商引资书写新篇章。全年新引进项目92个，增长31.4%;到位资金63.7亿元，增长22%，超额完成市下达的工作任务。引进中交集团、清华控股、昆仑能源、京东物流等“500强”项目4个，实际利用外资1.28亿美元。顺络电子、西南水泵、三龙精密轨道交通等一批优质产业项目成功落地。争支争项取得新业绩。全年完成争资12.76亿元，增长16.4%，交通运输局、自然资源局、农业农村局等单位超额完成全年目标任务;争取上级转移支付和专项补助资金34亿元;批回建设用地3805亩;争取电网建设投资7.15亿元，在全市占比近50%;莲乡融资担保公司成为省级再担保体系首家县级担保公司，为县内企业解决融资需求3.6亿元。行政执法展现新作为。全年查处行政违法案件8.1万件，增长29%;罚没收入3200万元，增长23%;乡镇办案100件，罚没收入50万元;破获刑事案件468起，挽回经济损失800万元。工作创新迈上新台阶。全年形成各类创新成果98项，增长227%，其中国家级成果8项，省级50项。成功争取国务院办公厅“双百”督查联系点;信访工作获省“百佳业务规范单位”;“党建引领社会治理百千万工程”“推行‘12345’工作法开创民政工作新局面”等多项经验在省市媒体推介。5、城乡品质日益提升。空间规划更加合理。稳步推进国土空间规划编制，形成《湘潭县国土空间规划实施评估》等9个专题成果，工作经验在全省推介;全面启动“多规合一”村庄规划，完成农村人居环境整治村庄规划136个，实现村庄规划编制全覆盖。基础设施日益完善。全力推进“双修双改”，完成富豪阁老旧小区年度改造任务，城区排水系统清淤修复工程加快实施，西城片区开发等项目扎实推进。新建人防工程5.6万平方米。完成谭家山、中路铺、杨嘉桥3个乡镇污水处理厂和分水、排头、石潭等8个乡镇垃圾中转站建设，拆除破败“空心房”909处。完成青山大道、流河潭大桥、石湾大桥主体工程建设，改造农村公路94公里、危桥12座。整修骨干山塘558口，建设高标准渠道110公里，完成高标准农田建设1.23万亩。精细管理全面加强。扎实开展市容环境专项整治行动，做实“街长制”“门前三包”工作，积极推进“智慧城管”平台建设，农贸市场秩序进一步规范。全面深化农村人居环境整治，镇区“六乱”、村庄清洁、厕所革命、生活污水、农村生活垃圾等治理工作强力推进，乡村面貌明显改善。青山桥镇获批湖南省“特色产业小镇”，花石镇获批湖南省“特色农业小镇”，乌石镇成功创建全市首个国家卫生镇。6、民生福祉不断改善。民生实事全面完成。全年各类民生投入46.77亿元，占公共财政支出73.21%。完成904公里村道硬化、126个建制村电网改造和350户棚户区改造;天易贵竹小学投入使用，子敬学校初中部主体工程完工;湘莲大道三期、下摄司大桥、莲花大道二期、谭家山矿区生态环境修复治理扎实推进;易俗河至谭家山18.8公里供水主管网建成。社会事业全面进步。云湖桥、杨嘉桥、白石公办幼儿园投入使用，48所农村小规模、寄宿制“两类学校”建设完成。县人民医院内科住院楼及综合楼投入使用，县妇幼保健院新院正式启用，成功争取全国紧密型县域医共体建设试点县。创新开展“莲湘颐老”农村养老服务工作，获民政部高度肯定。成功承办中国农民丰收节趣味运动会，积极组织“欢乐潇湘”“我和我的祖国”莲乡大合唱等文化活动，顺利创建中国楹联文化县;建成村级综合性文化服务中心266个。新增城镇就业6750人、农村劳动力转移就业3750人。社会大局平安稳定。深入推进“扫黑除恶”，全年侦破涉恶案件127起，处理涉恶人员239人，其中刑拘141人，打掉恶势力团伙5个。全面完成“雪亮工程”“一村一辅警”工作任务，石鼓派出所投入使用;加快“城市快警”站建设，社会治理格局逐步优化，公众安全感测评再次进入全省先进行列。扎实开展清理小微企业账款和拖欠农民工工资工作，未发生因拖欠农民工工资引发的上访事件。深入开展国防教育“六进”活动，民兵调整改革扎实推进，民兵应急处突能力明显提升，高标准完成省军区正规化建设现场观摩任务。全面完成退役军人和优抚对象信息采集。有序推进应急管理体制改革，各级各部门、生产经营单位安全生产责任进一步压实，工作经验在省级媒体推广。“非洲猪瘟”防控有力，全年可出栏生猪111万头。成功应对湘江流域历史第一洪峰流量的特大洪水，实现了不死一人、不垮一堤。7、政府效能持续优化。县乡机构改革全面完成，效能优势逐步凸显。持续深化行政审批改革。“放管服”改革力度不断加大，企业开办时间压缩至2个工作日，不动产登记压缩至3个工作日，工程建设项目审批压缩至30个工作日。760项审批服务事项可在政务大厅“一门”办理，民众诉求可通过“12345”市民服务热线“一号”受理，“莲不要跑”一体化服务平台上线运行。深化商事制度改革。推进“三十七证合 一、一照一码”“证照联办”，工作经验被《人民日报》《学习强国》等主流媒体推介。加快实施农业农村改革。农村集体产权制度改革扎实推进，农村土地确权工作全面完成。城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡较好地保障了市县用地需求，工作经验在省市推介。厘清部门和乡镇执法权限，委托乡镇执法工作全面规范。持续构建县乡村三级供销惠农服务体系，村级供销惠农服务公司突破百家，改革工作走在全市前列。扎实推进其他重点工作。深入开展城区综合执法体制改革调研。全面推行“零基”预算，提高财政绩效管理水平。健全人才引进机制，招聘医卫技术人员102名、教师428名。社会信用体系建设稳步推进，社会法治环境进一步优化，荣获全国“七五”普法中期先进县。办理人大代表建议360件、政协委员提案132件，与代表委员见面率、沟通率达100%，满意率98%。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、能源、邮政等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回顾2019年工作，成绩来之不易，经验值得总结。一是坚持政治建设统领。在县委统一领导下，全县党员干部不论是脱贫攻坚一线，还是重大项目现场;不论是债务化解谈判，还是污染防治攻坚;不论是文明创建劝导，还是争支争项协调，都能树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，这是勇于攻坚克难、善于斗争致胜的第一法宝。二是坚持新经济思想领航。坚持以人民为中心，以市场为导向，做强实体经济，提升经济效益，这是符合新经济思想的正确选择。槟榔企业坚持市场导向，深入研究消费市场，开发新产品;海泡石企业强化科技创新，持续加大环保产品研发;柳桥村、天马山村大力发展实体经济，引导群众广泛参与，为全县经济发展作出了表率。三是坚持唯实理念支撑。坚持“不唯上不唯虚只唯实”，大棚房整治、违建别墅清理等工作不搞一刀切;坚持“实践是检验真理的唯一标准”，畜牧业禁、限养区域划分不盲目提高标准;坚持“不作无补之功，不为无益之事”，农村公路建设、城乡环境整治，尽可能不突破财政承受能力，这是工作经得起历史检验的底气所在。四是坚持市场规律导向。社会主义市场经济的本质要求在于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。研究市场，尊重市场，顺应市场需求，引导各类市场主体不等不靠，主动参与市场竞争，这是推动经济高质量发展的唯一出路。各位代表!2019年所取得的一切成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、政协的监督支持，离不开百万莲乡人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持莲乡发展的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。反思2019年工作，我们清醒地认识到，还有许多问题有待解决。一是经济高质量发展压力大。政府性投资的撬动作用发挥不明显，社会投资的带动作用没有充分释放，龙头产业项目引进没有突破性进展;传统产业转型升级步伐较慢，新兴产业还未形成强有力支撑，产业高质量发展后劲不足。二是风险防控压力大。政府性债务规模大、债务结构不合理，财政收支矛盾突出，缺乏稳定偿债资金来源;中小微企业融资难、融资贵的困境没有得到根本缓解，资金断链风险依然存在;环境保护、安全生产、信访维稳工作面临的压力没有根本缓解。三是民生改善压力大。基本民生投入逐年递增，刚性支出占比不断加大，财政资金保障比较紧张;群众反映集中的“大班额”“看病贵”等社会热点问题短时期难以根治;城乡基本养老服务等领域难以满足群众快速增长的现实需求等等。 二、2020年工作安排2020年是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要客观看待发展形势，锁定目标、抢抓机遇，齐心协力推动高质量发展。要在应对挑战中保持发展韧劲。当前我县总体上保持稳中向好的发展态势，但也面临着巨大的风险和挑战。风险挑战来自政府债务化解的繁重任务，2020年我县仍处于政府性债务风险高峰期;风险挑战来自持续下行的经济发展压力，过度依赖投资拉动的经济增长模式难以为继;风险挑战来自安全生产领域基础仍然薄弱，农村地区安全保障能力不足、群众安全意识不强的问题仍然突出。我们要抓住重点、注重实效，主动担当、团结协作，锲而不舍、久久为功，围绕县委政府确定的目标持续努力。要在抢抓机遇中坚定发展信心。2020年，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，通过降准、重新划分中央和地方财政收入分配方式等措施，力求固定资产投资实现较大增长，惠民生、补短板项目融资问题将得到缓解。长株潭一体化加速推进，特别是“三干两轨”的建设，我县的区位优势将转化为发展优势。乡村振兴战略深入实施，大量外出务工人员返乡创业就业，农业产业发展迎来重大机遇，传统农业大县优势进一步彰显。我们要坚定信心，抢抓机遇，采取更加务实的举措，争取更加广泛的支持，实现更高质量的发展。要在把握规律中增强发展定力。经济发展规律与国家政策、人民美好生活需要精准对接，就会形成发展风口。风口无法准确预判，规律必须遵循。拥有核心竞争力的实体经济必定会稳健发展，乡村振兴战略必定会持续推进，人民群众日益增长的美好精神文化需要必定会逐步满足。我们必须坚决落实创新引领开放崛起战略，大力发展实体经济，持续推动乡村振兴，不断改善民生福祉。在产业发展上，要做强食品加工、生物制药、新材料等优势产业;在争取支持上，要把主席家乡的政治影响变为国省支持的政策优势;在消费升级上，要高起点规划和建设一批特色消费专区，承载好湘潭县乃至长株潭上千万人民群众不断增长的美好生活需求。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“两大目标”，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实施“强工惠农”发展思路，开展“五大竞赛”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%;固定资产投资增长14%;规模工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%;财政总收入过30亿元，税收收入增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%;实施重点项目100个，完成投资125亿元。1、坚持发展为要，坚定不移推动百强排名进位。高质量发展是经济社会健康发展的根本要求，必须牢牢聚焦发展目标，进一步提振发展信心、提高发展质效。(1)致力天易跨越，引领全县发展。突出天易经开区的支撑引领作用，全力支持天易经开区工业产值过千亿和创建国家级经开区。统筹推进西城片区、东部紫荆湖片区和南部“双创”产业园建设。深入开展“产业项目建设年”活动，推动丰达铂赛、商业电磁炉等10个以上项目开工建设，推动佳海食品等15个以上在建项目竣工投产。完成固定资产投资190亿元，其中产业投资115亿元;技工贸总收入增长10%;工业总产值增长12%;规模工业总产值增长13%;规模工业增加值增长12%;高新技术产值增长15%;财税总收入增长10%。确保在全省产业园区综合评价中争先进位，稳居省级经开区前三名。(2)致力片区开发，引领区域发展。以国土空间规划试点县为契机，高起点编制“十四五”规划，重点加强对“一江两水”和国省干道周边生产力布局研究。以土地综合整治为抓手，加强土地要素保障，力争批回建设用地3000亩。推进紫荆河流域开发，统筹谭家山、梅林桥现代农业发展;启动涓水绿色经济带建设，加快花石县域次中心建设，壮大杨河工业园和花石湘莲产业园，加速青山桥等特色小镇发展，带动乌石、石鼓等乡村旅游开发;推进涟水流域开发，着力壮大云湖桥工业规模，繁荣石潭教育事业和商贸产业;推进湘江流域开发，打造中路铺特色农业产业，壮大泛白石文化旅游和茶恩寺竹木加工特色产业。(3)致力延链强链，引领产业发展。坚持全产业链发展思路，完善产业链“两图两库两池”，探索建立特色产业链建设引导基金，重点支持县内4+X特色产业链发展，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，确保广州酒家二期、五洲通三期、胖哥耀晨等项目竣工投产，实现食品及槟榔产业链产值达到200亿元以上，生物医药及高端医疗器械产业链产值达到30亿元以上;支持皮鞋皮具产业园完成标准厂房、交易市场建设，力争引进5家以上鞋业及配套企业、1家以上知名企业，年产值达到8亿元以上;支持海泡石产业新设采矿权，加快海泡石科技产业园建设，确保年产值达到5亿元以上。全力开展产业链招商，紧盯三类500强、行业20强等重点企业，一手抓招大引强，一手抓亩产效益。力争全年新引进项目50个以上，实现到位资金65亿元以上。(4)致力转型升级，引领企业发展。深入开展“千百扶培”工作，鼓励企业开展科技创新、技术升级、智能改造，推动企业高质量发展。围绕食品医药、智能制造、新材料三大主导产业以及湘莲、槟榔、海泡石、皮鞋皮具、竹木等特色产业，重点扶持30家骨干企业，力争全年新增规模企业20家以上、高新技术企业12家以上。积极推进县域金融工程试点，鼓励和引导企业股改，确保全年新增股改企业6家以上。加大金融机构对实体经济特别是中小微企业的资金支持力度。全面落实减税降费政策，有效降低企业生产成本，持续优化民营经济发展环境。2、坚持品质为本，毫不动摇创建全国文明城市。创建“全国文明城市”是县委政府对全县人民的庄严承诺，必须牢牢把握“城市品质、群众素质”双提升这一本质要求，强化创建引领，确保2020年成功创建全国文明城市。(1)推进城市提质改造。坚持规划引领，对接长株潭融城项目进行城市规划和路网建设。加大城区主干道建设力度，确保湘莲大道、云龙东路、梧桐南路建成通车，完成湘南路、八斗坵路、莲花大道城区段主体工程，启动紫芸路建设。加大老旧小区提质改造力度，完成12个老旧小区基础设施提质改造;完成棚户区改造200户以上。推进国家森林城市创建，完成植绿8万平方米，提质改造5条城市林荫路，推进小微湿地建设。加强园林建管工作，健全绿化管理制度，确保2020年顺利摘得国家园林城市称号。完善城区商业网点规划布局，依托滨江风光带、江湾广场等，重点打造富有特色和吸引力的文化商业活力带。(2)提高群众文明素质。坚持常态管理，严格落实“街长制”和“门前三包”，有序推进垃圾分类，积极开展文明劝导和志愿服务，让礼让行人、爱护环境成为行动自觉。丰富创建载体，推进文明进机关、进企业、进校园、进门店、进小区、进家庭等活动，广泛开展文明家庭、文明社区、文明单位评选，让创文接地气、群众唱主角，形成全民支持、人人参与的创建氛围。全域全员动员，充分运用融媒体，围绕社会主义核心价值观、市民公约、家风家教、先进典型，全方位、高密度、多视角开展宣传教育，切实提高群众文明素质和社会文明程度。(3)强化城镇智慧管理。按照“统一规划、分期推进”的原则，启动智慧城市管理平台建设，加快完善5G信息基础设施，启动城区停车服务收费工作，引进共享电动车，方便群众出行。创新城管执法模式，加大委托乡镇执法改革力度，加强乡镇执法队伍建设，逐步实现综合执法向乡镇延伸，提升城镇治理水平和服务质量。大力推进“智慧政务”，将“互联网+政务服务”一体化平台延伸至村、社区，实现“线上线下”融合发展。3、坚持固本为基，全力以赴决胜三大攻坚战。“三大攻坚战”是党的十九大作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会必须完成的政治任务。2020年是“全面小康决胜年”，必须切实提高站位、压实责任、精准施策，全面完成各项攻坚任务。(1)严格标准决胜精准脱贫攻坚战。坚持对标“两不愁三保障”，统筹抓好就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会救助兜底保障，完成最后一批1958人年度脱贫任务，确保全县建档立卡贫困户稳定脱贫。启动新一轮脱贫攻坚“回头看”，制定已脱贫户产业发展计划，不断巩固脱贫成果。继续落实驻村帮扶、结对帮扶等措施，及时解决贫困群众诉求，全面提高群众认可度、满意度。继续实施产业扶贫，进一步扩大县域优势扶贫产业覆盖面;开展“三带三帮”活动，帮助贫困户稳定增收。开展脱贫攻坚领域作风纪律专项整治，为决胜脱贫攻坚提供坚强保障。(2)从严执法决胜污染防治攻坚战。坚持精准治污，突出严管重罚，加强环保监管和综合执法，全力打好污染防治攻坚战。抓好源头防控，推进工业污染、工地扬尘、餐饮油烟、高污染燃料等专项整治，全域开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保空气质量达标率稳定在85%以上。实现建制镇污水处理厂全覆盖，启动二污水处理厂扩容、杨河工业园污水处理厂建设，实施千吨万人以上集中饮用水水源保护区综合整治，确保水源水质达标率100%。强化土壤污染管控修复和矿区污染治理，按计划推进谭家山矿区生态环境修复治理和牛头化污染土壤修复项目二期。综合治理非法采砂洗砂，公开出让一批砂石矿采矿权。(3)分类施策决胜风险防控攻坚战。积极稳妥推进政府债务化解，严控政府投资项目。积极争取政府债、企业债，积极处置土地等资源资产，确保完成年度还本付息任务，实现“刚兑不爆雷、付息不逾期、融资不违规”。优化财政支出结构，严格“零基”预算、刚性管理，全面压减非生产性支出，全力保工资、保运转、保基本民生。发展村级集体经济，开展村级债务专项清理，激活内生动力逐年化解村级债务。深入开展政、银、企合作，建立政府、银行、企业共同参与、合理分担风险的可持续合作模式;依法打击非法集资、非法融资等经济犯罪行为，争创省级金融安全区。突出抓好道路交通顽瘴痼疾专项整治，推进重点行业、高风险领域安全隐患大排查、大管控、大整治，深入推进安全生产领域打非治违，坚决杜绝较大以上安全事故发生;持续加强公共安全监管，确保食品、药品、特种设备、校园、农机、消防、森林防火等领域安全，积极做好重大疫情和重大传染病防控工作。4、坚持三农为重，持之以恒加快乡村振兴。农业农村农民问题事关国计民生的根本，必须把解决“三农”问题作为重中之重，狠抓农业供给侧结构性改革，加快农村基础设施建设，千方百计促进农民增收。(1)提升发展现代农业。完成6.7万亩高标准农田建设，推进生猪生产复养试点示范，加快恢复生猪生产。依托梅林桥、天马、碧泉潭现代农业示范园，倡导“公司+农户”合作模式，发展规模农业，确保引进和培育农业龙头企业、农产品精深加工企业8家以上。加快一二三产业融合，推动农业产业集群化发展。大力发展林下经济，以射埠为中心打造10万亩集中连片油茶基地，争创省级森林经营示范县。推进种植结构调整，完成调整面积7.25万亩。加大农业技能培训力度，积极培育新型职业农民。重点发展湘莲、羊鹿茶、碧泉潭贡米、分水黑山羊、小籽花生、射埠茶油、黄荆坪辣椒等特色产业，打造“铺里香”“乌石情”“湖湘源”“分水坳”等品牌，提升农产品附加值。(2)加快基础设施建设。全力推进湘潭生活垃圾焚烧发电项目，力争2020年建成点火。完成400公里自然村通水泥(沥青)路和40公里窄路加宽;确保白马公路、青山河石鼓段河堤、排较线提质改造等项目建成通车;启动西二环、醴娄高速湘潭县段建设。全面完成涓水和青山河二期治理、四水治理卓江堤和涟水(古城堤、白托堤、建中堤)保护圈堤防加固、印子山灌区节水改造、京竹泵站更新改造、银泉河小流域综合治理项目及白石思变涵拆除重建工程，切实提升防汛抗旱能力。加快推进城乡供水一体化项目、城乡天然气一体化项目。投资7.78亿元，完成白沙洲、烟塘变电站新建和古塘桥变电站扩建，完成30个村农网改造升级。推进城镇人口密集区交通隔离安全设施建设，支持建设一批乡村集贸市场，完成年度安防工程建设任务。(3)推进美丽村镇建设。稳步推进农业供给侧结构性改革，加快农村产权制度改革股权量化、农村宅基地房地一体确权登记颁证;扩大村级供销惠农公司覆盖面、壮大村级集体经济。扎实推进农村危房改造和农村人居环境改善工作，完成危房改造300户;继续推进“厕所革命”，改造农村户厕12000座、农村公厕10座，确保农村卫生厕所普及率达到85%以上;积极推动农村生活垃圾分类处理，健全农村卫生保洁付费制度，确保90%以上行政村生活垃圾治理机制长效化。持续推进乡风文明建设，扎实开展美丽乡村“十百千万”创建活动，创建美丽乡村示范镇2个、美丽乡村示范村7个、人居环境整治示范村10个。加快花石湘莲小镇、乌石军旅小镇建设。提高基层公共文化服务供给能力，建成57个标准化村级综合性文化服务中心。5、坚持民生为先，倾情尽力增进民生福祉。坚持不懈保障和改善民生、千方百计为群众排忧解难，是以习近平同志为核心的党中央的深切牵挂。我们要对标省市要求，不遗余力全面完成省市下达的民生实事任务。(1)着力打造健康莲乡。重视解决好“一老一小”问题，有序推进“莲湘颐老”农村养老服务体系建设，建成“莲湘颐老”村级互助点18个、特困失能老人集中照料护理中心6所、规范化养老机构8所、社区日间照料中心22个;支持社会力量发展普惠托育服务。健全社会保障体系，深入实施全民参保计划，稳步推进社保扩面征缴，进一步优化城乡低保、五保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度。切实抓好医保基金征缴工作，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上。完成河口镇卫生院整体搬迁，启动花石镇中心卫生院、茶恩寺镇卫生院建设，努力打造紧密型医共体，全力推进“1+N”卫生健康信息平台建设;积极争创全国医改真抓实干示范县。(2)办好人民满意教育。坚持教育优先发展，擦亮教育品牌。科学配置学前教育资源，推进城镇小区配套幼儿园治理，完成天易水竹公办幼儿园建设，确保公办幼儿园在园人数占比达到50%;建成子敬学校初中部、贵竹学校二期，确保2020年秋季开学投入使用，完成石潭芙蓉学校主体建设，完成12所寄宿制学校改扩建任务。加快教育均衡发展，公费定向培养农村中小学教师200人;稳步提高教育质量，不断提高升学率，力争县一中海航班首届毕业生升学率进入全国领先行列。深入推动县域办学模式改革，推动城乡学校结对帮扶深度融合。(3)千方百计稳定就业。大力实施就业优先政策，全面落实稳就业政策措施，确保新增农村劳动力转移就业3750人、城镇新增就业6300人。扎实推进服务企业“三年行动”计划，大力支持创业带动就业、多渠道灵活就业，力争新增创业主体4500家。持续加强公共就业服务，探索具有县域特色的职业技能培训，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零、城镇登记失业率稳定在4%以下。(4)完善社会治理体系。坚持共建共治共享社会治理制度，完善网格化服务管理机制和应急管理机制，广泛开展平安创建活动，进一步推进信访积案化解，完成国省交办件和一般性积案化解20件，提升初信初访办理质量。充分发挥社会组织、行业协会等团体作用，常态化开展行业整治、联群联防等工作，形成基层治理合力。深化“扫黑除恶”工作，保持严打犯罪高压态势，确保各类违法犯罪总量逐年减少。加快推进“公安派出所三年建设行动”，完成年度建设任务。完善“一村一辅警”考核评价制度，健全县乡政府维稳工作机制和遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。完成云湖桥、中路铺、乌石专职消防队建设。扎实开展第七次全国人口普查工作，建设开发好“智慧莲乡”人口数据库。加强民兵队伍建设，完善国防动员体制，创新开展国防教育，推进武装部正规化建设上台阶。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们将勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持以人民为中心的发展思想，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。1、始终坚持对党忠诚。全面巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化宗旨意识，推动主题教育常态化。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为，将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。2、始终坚持科学施政。强化区域考核，把亩产经济作为衡量高质量发展的重要指挥棒，做到财税贡献与财政支出合理挂钩。强化预算管理，财政资金主要用于保工资、保运转、保基本民生和提高安全保障能力，坚决做到财政无预算的资金不拨、资金无着落的工程不上、配套压力过大的项目不争。强化效益导向，改花钱办事为用心干事，改注重建设为加快发展，改追求提标为追求公平，真正使过“紧日子”思想成为行动自觉。3、始终坚持依法履职。进一步厘清政府与天易经开区、政府与自治组织、县乡政府以及部门之间的职责边界，加快形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。推进学法制度常态化，全面提高法治思维和依法行政能力，做到尊法学法守法用法，让再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法的观念入脑入心。坚持严格执法、文明执法，规范事关群众切身利益的执法办案工作。自觉接受人大监督、政协监督，主动接受群众和媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。4、始终坚持担当尽责。突出目标引领，紧盯“全国百强县”“全国文明城市”，明确主攻方向，细化工作举措，全力以赴推动经济发展提质提速。突出职责引领，找准履职重点，坚持“细致、精致、极致”的标准，用最务实的举措、最有力的行动，推动工作落实落地。突出实干引领，聚焦“五大竞赛”，开展“政府执行力建设年”活动，全力释放争支争项协调能力、招商引资服务能力、项目建设攻坚能力、行政执法联动能力、工作创新开拓能力，不断提高政府办事效率。5、始终坚持深化改革。惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。必须全面解放思想，对接改革前沿，学习先进经验，勇于先行先试，大胆实践探索，打造莲乡发展新引擎。必须破除陈规旧习，深化行政审批改革，推进“一件事一次办”，以最精简的审批程序服务项目建设，以最高效的流程环节方便群众办事，打造“放管服”改革升级版;深化土地计划管理改革，推动工业用地、商服用地和居住用地合理转化、高效利用，盘活存量土地。必须鼓励改革创新，为勇于改革者撑腰，让改革者能干事、干成事，创造更多改革成果。6、始终坚持清正廉洁。坚决反对特权，防止“四风”反弹，破除形式主义、官僚主义，整治“提篮子”，查办“打牌子”，杜绝“钻空子”，持续整治群众身边的腐败和作风问题，严惩扶贫领域腐败、涉黑腐败及保护伞，持之以恒正风肃纪。强化制度约束，紧盯工程建设、土地出让、项目审批、公共资金等重要领域和关键环节，织密防范违规用权笼子，切实管好公共权力。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，弘扬廉政清风，营造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛围。各位代表!成绩是奋斗出来的，幸福也是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，乘势而上，锐意进取，真抓实干，扎实完成全年工作任务，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2019年石鼓镇政府工作报告

  过去的一年，我镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济社会发展新常态，紧紧围绕“兴产业富民、建路网便民、旺城乡惠民、促和谐安民、树新风为民”工作思路，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，坚定不移稳增长、促转型、惠民生。较好地完成了市委、市政府年初制定的各项目标任务。 一、2018年工作总结 （一）经济实现持续健康发展2018年，全镇实现工业总产值33.46亿元,其中规模以上工业总产值22.42亿元，累计实现规上工业增加值5.81亿元。农业总产值32.82亿元，其中蓄牧业产值25.9亿元。2018年，我镇税收首次突破亿元大关，实现税收额11270.4万元，其中地方库4378.1万元，税收超任务额666万元，同比增长17.8%。1.工业产业有序发展。2018年，我镇5000万以上固定资产投资项目成功入库2个，房地产项目2个，新增规模以上工业2个(启德服装和汇正装饰)，成长型规模以上工业企业1个(鑫辉皮革)。此外，我镇积极做好招商引资和潜力企业重点培育工作，招商引资项目9个，已开工项目7个，其中投资额5000万以上且落地项目5个，其中市2018年重点项目有3个，分别为元天水产品加工厂、登峰针织毛衣厂、水产品加工区。其中，元天水产品加工项目预计建设占地82.5亩，建筑面积35000平方米的厂房及15条水产品加工生产线，目前已完成土地平整工作，项目建设正密锣紧鼓地开展中;登峰毛衣织造项目已建设完成投产，预计年产值约1亿元;水产品加工区征地工作进展顺利。2.农业稳步发展。我镇是茂名市粮油主产区和罗非鱼、生猪养殖大镇，是茂名唯一的全国水稻高产创建整镇整建制试点镇。我镇2018年农业总产值32.82亿元，其中农业产值4.74亿元，畜牧业产值25.9亿元，渔业产值1.4亿元。完成农作物种植面积11.9万亩，其中水稻6.98万亩。2018年早造粮食产量达1.3万吨，生猪存栏量超8.5万头，淡水养殖面积1.7万亩，罗非鱼年产量约2万吨。土地确权工作在2017年完成外业测绘的基础上，2018年完成了30个村(居)的二次公示、成果资料发放、错误修改、颁发证书、材料归档等多项工作。目前，已经完成19524户65758亩的确权面积登记，颁发了5745本确权证书。调解了283宗因确权引发的纠纷争议，有较地维护了社会的稳定。3.第三产业持续繁荣。2018年，我镇的商品批发零售业、房地产开发、餐饮旅业和运输业持续繁荣。限上批零业累计实现总销售额15114.7万元，限上住餐业累计实现总销售额885.1万元，镇中心新增鹏泰购物广场、兆康购物广场两家大型超市。位于北区的新型房地产综合体金沙湾商贸城2018年6月已开盘销售，凤翔花园一期、东区鸿福花园楼盘二期已动工，中区棚户区安置房项目一期即将交付使用、二期正在加紧建设中。 （二）社会各项事业协调推进1.人居环境持续改善。2018年，我镇以扩容提质为抓手推动城镇化建设，实施乡村振兴战略推进新农村建设，打造宜居宜业新石鼓。一是提质集镇环境。我镇投入30万元建设了15间分类垃圾屋，投入15万多元增设集镇主要街道垃圾收集桶、垃圾池，引入专业的保洁公司负责镇村环卫工作。投入100多万元改造207国道石鼓圩入口处转盘、集镇主干道向阳路拓宽及人民路等3条主街道黑底化工程，提升集镇形象。二是整治全镇路域环境。2018年整治星铁棚50多个、伸缩帐篷330多个、建筑及生活垃圾200多吨、砂石场15个、废品回收站5个、废旧轮胎店2间、石灰场1个，全镇路域环境得到全面改善。三是推进新农村建设。在村级党组织的引领下，已普及“村收集、镇转运”的生活垃圾处理方式;目前已有267条自然村完成了“三清三拆三整治”，占全镇的88.4%;深埇村的“三变”改革成效显著，荣获茂名市县域发展交流会新农村建设示范点第二名。2.民生工程扎实推进。一是改造了10个水利电灌站，并交付使用，有效解决农田用水问题。二是投入480万元开展新一期村村通自来水工程建设，惠及九罡、大治堂、低坡、丽山、黑坭山、金山、尖山、黄溪山、黄坡、坡尾等10个村委会。三是对辖区内电网设施进行了全面升级、扩容、消缺，用户电表低压集抄上线率已达99.9%。四是207国道石鼓段全线安装照明灯，并开通了市区至石鼓的城乡公交。3.社会保障逐步完善。一是健全了最低生活保障制度，落实应保尽保政策。2018年我镇发放低保金420万元，惠及全镇642户，1569人，每月发放低保金35万多元。二是做好优抚工作，稳定社会大局。在春节和八一建军节前夕组织60岁以上农村籍退役士兵、参战人员、轴矿开采退役士兵、重点优抚对象等共计717人召开座谈会。三是做好敬老院管理工作，保障五保户生活。根据乡镇敬老院整改要求，对镇内的三间敬老院进行整改，重点改善院内环境卫生以及生活设施。四是关爱留守儿童，对辖区内的留守儿童进行建档立卡，加强管理，为留守儿童进行免费健康体检等关怀4.卫生健康事业高质量发展。2018年我镇的“三奖一扶”对象235个，同比增长8.3%。有782对夫妇参加了免费孕前优生健康检查，孕优服务更加到位。有1299名适龄农村妇女参加了免费“两癌”检查项目，进一步提高了广大农村妇女的健康水平。5.教育事业蓬勃发展。2018年，幼儿、义务、高中、职业等教育均在市乡镇处于领先地位，对镇域内学校软硬件设施批复立项35个项目进行了升级改造，助推我镇教育事业更上一层楼。 （三）基层综合治理水平不断提升我镇以“构建平安和谐社会，打造阳光政府”为目标，不断深化基层管理，提升基层服务水平。1.全面推进政务公开。我镇积极回应社会关切，全年收到上级转办的网络问政(含市长热线、舆情等)58宗，已办结56宗，办结率96.55%。此外还组建了共11人的网评(舆情)工作队伍，对网民普遍关注的、网上热炒的问题予以及时正面回应、回贴，澄清事实真相，推动政务舆情应对工作常态化运转，维护风清气正的网络舆论环境2.深入做好信访维稳工作。结合实际，我镇制定了以党政一把手亲自抓、分管领导直接抓、包村领导配合抓的具体工作措施，并与各村和镇属各单位签订了《石鼓镇信访工作目标管理责任书》。2018年，我镇收到上级转来信访件总数48件，同比下降22.6%，镇领导接访、约访群众140批700多人次。3.依法有效化解社会矛盾。2018年，我镇共调解矛盾纠纷1300多宗，形成司法卷宗1026宗，办结5件信访积案，有力地化解了矛盾纠纷，维护了社会的稳定。4.扫黑除恶初见成效。2018年，我镇、村、机关单位共投入资金22万多元，张贴宣传标语3000多条，播放村村通广播150多次，发放宣传资料22000多份，共收集线索排查表1500多份，确认为有效线索14条，涉黑恶类型刑事拘留21人，逮捕19人。此外，2018年我镇以人为本，开展精神障碍患者排查工作，进村入户，推动社区戒毒、康复工作，全镇无重大安全生产事故及严重自然灾害。 （三）凝心聚力，打好打赢两大攻坚战党的十九大报告指出“三大攻坚战”是全面建成小康社会的现实需要，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。2018年，我镇党委政府高度重视，凝聚广大党员干部力量，结合我镇实际拿出硬措施来打赢精准扶贫、污染防治攻坚战。1.扶贫脱贫精准实施。2018年开展了危房改造122户，落实学生教育补助445人，免费为精准贫困户购买了2117人的合作医疗，为827人购买城乡居民基本养老保险。对部分贫困户实施了分散项目、集中项目、资产收益等项目的扶持。各级统筹的扶贫资金达924.036万元，建立130个扶贫项目，其中包括129个分散产业项目和1个资产收益项目，惠及了贫困户662户1771人。在重大节日多次组织帮扶责任人开展“送温暖”慰问活动。2.污染防治工作有力推进。一是切实开展绿化大行动。2018年，我镇共植树约20万株，完成了市下达的绿化指标。目前全镇森林覆盖率超过30%，公路绿化率达97%，绿地绿化率达99.9%。二是切实打好治水攻坚战。深化水环境综合治理，全面落实河长制，强力推进中小河流治理工作，建立了区域与流域相结合的镇、村两级河长体系。2018年镇村两级河长、护水队巡河4000多人次，河道“两清”131公里，清理水浮莲面积7000多平方米。已完成关闭的禁养区养殖场728间，鉴江河、白沙河、王江河的水质得以改善。集镇水质净化厂项目已于10月底开始围蔽施工。小东江流域5000人以上村庄的3个自然村及茂名市集中式饮用水源保护区内的7个自然村村级水质净化项目大部分已交付使用。三是切实整治违规企业。对白沙河边4间皮革助剂厂进行关闭搬迁，对央督期间被投诉的2间砖厂进行断电处理和拆除烟囱。 二、2019年工作计划 （一）推进重点项目建设，助力工业发展。积极配合市委、市政府推进重点项目建设，按时间节点完成大丰岭水产品加工区征地、建设任务。强化招商引资项目落地建设，营造亲商、爱商、扶商、护商、安商的良好氛围，着力提升招商引资项目的履约率、资金到位率、开工率和投产达产率，让招商引资项目真正成为我镇经济社会发展的引擎。继续加大对企业的支持和服务，协助企业解决招工难等问题。 （二）科学规划学校扩容，发展科教事业。继续巩固教育“创强”、“创现”的成果，普及发展学前教育，均衡发展义务教育，加快发展高中教育，提升发展职业教育，合理规划镇上学校的扩容，加大投入完善学校基础设施建设及规范化学校建设，着力解决即将要面对的外来人口子女、棚户区住户子女等人员“读书难”问题。 （三）提高政务服务水平，优化群众办事体验。切实整改国务院大督查反馈的问题，合理设置对外服务窗口，提高效率、简化事权、提高服务水平，确保群众办事省时、省事、省心。 （四）继续实施乡村振兴，建设美丽乡村。一方面全力打好精准扶贫脱贫攻坚战，着重推进产业扶贫。另一方面，在全面完成“三清三拆”的基础上，按照干净整洁村的标准进行整治，挑选部分有条件的村重点打造为美丽乡村示范点。加快普及村级污水设施建设，全面改善水体环境。 （五）深入开展扫黑除恶，营造良好环境。继续发动群众积极参与，巩固扫黑除恶的成果，为我镇营造安全、祥和的社会及营商环境。 （六）推进“双创”稳健发展，创建美丽石鼓。全面推进我镇创文创卫事业提升，推进干群文明素质优化提升，推进创建宣传氛围优化提升，落实文明卫生创建责任，继续优化路域环境，提质集镇综合治理水平，争取水污染防治工作阶段性改善，建设美丽石鼓，为人民创造良好的生产生活环境。

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2019年湘潭县政府工作报告

  2018年12月31日在湘潭县第十六届人民代表大会第三次会议上湘潭县人民政府县长段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“挺进全国百强县，创建全国文明城市”奋斗目标，坚持“强工惠农”发展战略，实施“五大计划”，推进“五大竞赛”，戮力同心，开拓奋进，迎难而上，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务。 面对复杂的经济形势，我们紧紧抓住高质量发展这个根本，经济结构主动调优。在全球经济复苏动能减弱、中美贸易争端持续、国内经济下行压力加大等多重困难下，我们全力调结构、稳增长，实现地区生产总值442亿元，增长8.5%（预计，同比，下同）；固定资产投资202亿元，增长18.0%；规模工业增加值162亿元，增长7.5%；财政总收入28.66亿元，税收占比提高15个百分点至75.1%。 面对艰巨的化债压力，我们紧紧抓住以人民为中心这个主旨，民生底线全面坚守。认真落实化债工作要求，牢固树立过“紧日子”思想，大力压减非生产性支出，把有限的资金用在民生事业上，全县民生支出占财政总支出70%以上，省、市28项重点民生实事全面完成，城镇居民、农村居民人均可支配收入达34810元、18452元，分别增长7.7%、8.7%，群众幸福感不断提升，上榜“中国幸福百县榜”。 面对严格的督查问责，我们紧紧抓住干部队伍建设这个关键，工作成绩亮点纷呈。坚持党的领导，强化党建领航，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入践行“四责四诺”，全面推进“五联五问”，干部队伍战斗力进一步增强，创建全国文明城市文明指数测评成绩全省排名第三，荣获全国法治先进县、全国农村创业创新典型县、中国湘莲美食之乡、省安全生产先进单位、省粮食生产先进县、省级卫生县城、省级园林城市、省健康扶贫先进县、全省2017-2018年发展开放型经济优秀县等多项荣誉。过去一年，主要做了以下工作： 保增长、促转型，经济发展稳中有进。一区多园加快推进。天易经开区主要经济指标保持25%以上的快速增长，完成技工贸总收入1010亿元，成功跻身千亿园区。工业总产值、固定资产投资、高新技术产值增速在全市园区排名第一，规模工业增加值增速稳居全省园区前列。全年投产产业项目26个，新增高新技术企业22家，创历史新高。五洲通项目一期从开工到试投产7个月，创造了新的天易速度。杨河工业园、青山皮鞋工业园、茶恩竹木工业园成为县域发展的重要力量。深入开展“企业帮扶”行动，成立莲乡融资担保有限公司，解决企业融资需求1.06亿元，永晟农林、和亿莲业等6家企业成功股改挂牌。全县新增规模工业企业24家，实现规模工业总产值578亿元；新增高新技术企业25家，实现高新技术产值388亿元。农业结构加快调整。深化农业供给侧结构性改革，稳定粮食种植面积126.3万亩，出栏生猪175万头。大力推动种植结构调整，调整种植结构面积12.14万亩，超额完成省定任务。农业产业化进程不断加快，梅林桥、天马、碧泉潭三个现代农业示范园建设加速推进，新增规模农产品加工企业5家，完成规模农产品加工总产值270亿元。“湘潭湘莲”成功获评“湖南省十大农业公共区域品牌”。消费市场加快发展。农贸市场提质升级，江湾广场开业运营，县城商贸更加繁荣，实现社会消费品零售总额102亿元，增长10.2%。加快电商平台建设，形成了比较完善的电商体系。深化三产融合，继续开展“石鼓登峰”“花石赏荷”“乌石采茶”“云湖摘橙”“梅林游园”等旅游节会，旅游品质不断提升，旅游品牌日益彰显，旅游综合收入57.7亿元。 防风险、控源头，三大攻坚初战告捷。全面开展防范化解重大风险攻坚战。牢牢守住不发生重大金融风险底线，全力保民生、保运转、保工资。压减政府性投资项目70%，压减财政预算支出10%；有效盘活资产，做活土地文章，全年出让土地1874亩，收入20.1亿元；全面完成年度化债任务，政府债务风险总体可控。一批信访积案、历史遗留问题有效化解，网上信访工作经验在全省推介。扎实开展扫黑除恶专项行动，强力维护社会大局和谐稳定。持续开展脱贫攻坚战。投入扶贫资金5700万元，推进健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫，完成建档立卡贫困户危房改造1216户，发放教育补助8152人次，落实健康扶贫“一站式结算”3526人次，社保托底应保尽保，安全饮水工程稳步推进，全年实现了11008人脱贫。深入开展污染防治攻坚战。以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，全面落实中央环保督察“回头看”和省环保督察要求，查处各类环境违法行为83起，停产整治企业15家。全面开展工地扬尘、渣土车运输、餐饮油烟、秸秆和垃圾禁烧等专项整治，空气质量优良率89.5%；土壤污染防治工作全面实施，河长制责任全面落实，饮用水源地规范化建设全面推进，城镇集中式水源地水质达标率100%，湘江湘潭县段水质稳定在三类以上。 强基础、促统筹，城乡面貌加速改善。以“三创一治”为主线，认真开展“双修双改”，推进城乡一体化。完成棚户区改造3013户，拆除违法建筑面积2.6万平方米。玉兰北路、滨江风光带全线贯通，湘莲大道三期、湘江渠路、云龙东路、梧桐路等骨干道路快速推进，二污水处理厂、文体公园、云龙路匝道等配套设施全面完成。深入开展“三整三化”，推进城区主干道绿化和亮化建设，全面加强海棠路综合整治，全面提升富豪阁等小街小巷品质，县城环境更加优美。全面做实“街长制”，“门前三包”、礼让行人成为自觉行动。花石、乌石、白石等特色小镇加快建设。青山大道、白马公路有序推进，德怀大道全线通车。完成青山桥、云湖桥、射埠等5个乡镇污水处理设施建设，完成杨嘉桥、石鼓、白石等8个乡镇垃圾中转站以及锦石唐家湖生态湿地建设。全面完成县级以上公路旁的马路市场清理，规范了秩序，改善了环境。完成117个中心村规划编制，修建脱贫攻坚自然村水泥路109公里，改造危房1487户，改造120个建制村农村电网，如质完成省下达的农村厕所改造任务；水利建设再创佳绩，荣获“全省‘芙蓉杯’水利建设竞赛先进县”；新建改建村级服务阵地147个，基层基础进一步夯实。 抓落实、聚合力，五大竞赛扎实推进。扎实开展项目建设竞赛。全年开工重点项目117个，完成投资120亿元；乡镇开工项目102个，完成投资10亿元。扎实开展争支争项竞赛。争支争项资金达9亿元，争取上级转移支付和专项补助资金35亿元。发改、国土、交通、商粮、住建等部门超额完成任务。扎实开展行政执法竞赛。从严打击各类违法行为，全年查处行政违法案件6.3万起，罚没收入2600万元；破获刑事案件963起，挽回经济损失650万元。扎实开展招商引资竞赛。新引进项目70个，其中过亿元项目16个，过30亿元项目3个，引进500强企业投资项目4个，到位资金53亿元，增幅居全市第一。扎实开展工作创新竞赛。农业创业创新工作被评为全国典型范例，两型小学标准在全省推广，“走出一条让人民满意的养老模式新路子”在全省介绍经验，乡村振兴经验在省委农村工作会议上典型发言，“一次招商就是一段佳话”在湖南日报头版头条报道，全年形成创新成果30余项。 破瓶颈、激活力，发展动能竞相释放。全面深化“放管服”改革，推行行政审批“三集中、三到位”“马上办”“就近办”“最多跑一次”等系列改革，取消调整65项行政权力事项、277项证明材料，全面推行“多证合一”、并联审批、“互联网+政务服务”，政务一体化平台正式上线，首创项目备案“当场办结”和“容缺办理”制度，实现审批提速2/3以上。稳步推进“智慧莲乡”建设，整合平安城市电子防控系统、地理信息公共服务平台，强化数据成果应用，提升智慧管理水平。全面转型国有公司，完善公司法人治理结构。县建投完成整合重组，成功发行10.8亿元公司债，积极推进30亿元PPN项目，基本保障县域重大基础设施建设；县交发公司多方筹措资金，有力保障交通基础设施建设；县农发公司对外合作新成立3家公司、打造2家全资子公司，大力推进美丽乡村、基层服务阵地、现代农业示范园建设；县文发公司着力推动文化、教育、卫生基础建设；县莲乡土地公司完成开垦项目34个，开垦面积6200亩，实现经济效益10亿元以上。推进人事制度改革，重视人才引进，招录公务员104名，招聘教师316名、医卫技术人员84名。深化农业农村改革，土地确权颁证、农村清产核资任务全面完成，流转耕地面积46.9万亩，位居全市第一。 办实事、惠民生，人民生活更加美好。大力实施民生工程，推动民生优先向民生优质转变，人民群众的获得感与幸福感不断增强。建设标准化学校18所，“全面改薄”20条底线全部达标，整修扩建任务全面完成，“超大班额”“3点半现象”全面消除。县青少年素质教育综合基地被评为省级研学旅行基地。启动集团办学、融合办学、合作办学，切实解决城区就学和管理难题，助推教育均衡发展。积极开展“百姓春节联欢晚会”“欢乐潇湘”等群众文化活动，成功举办全国第三届“万步有约”健走激励大赛，积极协办“健康湖南”全民运动会。彭德怀纪念馆全面提质，新建彭德怀精神宣讲中心，电视剧《彭德怀元帅》获第31届“飞天奖”，长篇评书《彭大将军》在中央广播电台播出，彭德怀同志诞辰120周年纪念活动圆满完成。率先在全省成立融媒体中心，宣传阵地进一步巩固。稳步推进分级诊疗、乡镇卫生院能力提升、紧密型医共体、爱国卫生运动等工作，公共卫生工作连续八年保持全市第一。实施全民参保计划，社保体系不断健全，城乡低保等四类补贴全面提标，民生保障持续改善。深入开展国防动员、国防教育、兵役征集等工作，民兵调整改革考评成绩名列全国前茅，人防防护与公共服务能力明显提升。严格落实“一岗双责”，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，廉洁底线扎实坚守。加强效能建设、政务督查、绩效评估和审计监督，行政效能不断提升。积极回应人大代表、政协委员关切，办理人大代表建议315件，政协委员提案123件，见面率达100%，满意率达98.9%。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、供销、气象、烟草、消防、通信、供气等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。各位代表，成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学指挥的结果，是人大、政协矢志支持、合力推进的结果，是百万莲乡人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持我县发展的各界人士，向工作在各条战线的干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们清醒认识到，2018年政府工作报告分解的149项重点工作，有的指标和任务完成不理想，特别是按照“停、缓、调、撤”要求，大力压减政府性投资，部分项目放缓了速度，农村公路、水利设施建设压缩了规模。我们也深刻认识到，县域发展还存在许多薄弱环节，创新发展能力不强，产业结构不优，转型升级任重道远；经济运行基础不牢固，实体经济还有不少困难，发展质量和效益有待提高；基本公共服务均等化水平仍然不高，教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距；干部担当创新能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，努力予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要辩证看待经济发展面临的复杂形势，理性面对中美贸易摩擦，沉着应对经济下行压力，居安思危，抢抓机遇，坚定信心，履职尽责。“风狂雨急时立得定，方见根底；草繁柳密处拨得开，才是本事”。越是形势复杂，越要沉着冷静。任何时候都要把调查研究摆在首位，深入基层，深入一线，寻找规律，顺应规律，按规律办事；任何时候都要把人民利益摆在首位，亲近群众，理解群众，依靠人民，造福人民，为人民服务；任何时候都要把推进发展摆在首位，发现问题，解决问题，降低成本，提高效益，推动高质量发展。“自信人生二百年，会当击水三千里”。越是形势复杂，越要艰苦奋斗。一想二干三成功，一等二看三落空。只要有利于中华民族伟大复兴，只要有利于国家更高质量发展，只要有利于社会平安稳定，只要有利于人民群众福祉，即使时机不太成熟、即使条件不全具备，我们也要准确评估风险，大胆果断决策，强力攻坚克难，奋力推动落实。“军民团结如一人，试看天下谁能敌”。越是形势复杂，越要精诚团结。我们一定要坚持“两个维护”，强化“四个意识”，增强“八项本领”，在省委、市委的坚强领导和县委的直接指挥下，团结一心，众志成城，全心全意谋发展，聚精会神抓产业，保持定力，积极作为，脚踏实地，久久为功，推动经济社会发展和各项工作迈上新台阶。2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好“三大攻坚战”，深入实施“强工惠农”战略，统筹推进“五大计划”，扎实开展“五大竞赛”，全力建设富强、民主、文明、和谐、美丽的幸福莲乡。2019年全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值增长8%左右，力争达到9%；财政税收占比80%左右，力争达到88%；规模工业增加值增长9%左右，力争达到11%；固定资产投资增长16%左右，力争达到18%；社会消费品零售总额增长10%左右，力争达到12%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，达到3.7万元、2万元。2019年，我们将认真抓好八件民生实事：①完成城乡供水一体化PPP项目年度建设任务；②完成126个建制村农村电网改造；③完成800公里脱贫攻坚自然村通水泥路建设；④完成湘莲大道三期、下摄司大桥和莲花大道二期年度建设任务；⑤完成子敬初中、天易贵竹小学建设；⑥完成棚户区改造400户以上，农村危房改造600户以上；⑦完成湘潭谭家山煤矿区生态环境保护修复工程年度建设任务；⑧完成垃圾焚烧发电项目年度建设任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：1、聚焦三大攻坚，推动成果再巩固。坚持以人民为中心的发展理念，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实化债要求，盘活存量资产，严控新增支出，切实化解政府债务。全面打击经济犯罪，积极创建“省级金融安全区”，坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化应急管理体系建设，严格落实应急管理主体责任，加大对重点地区和高风险领域风险排查整治力度，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。加强市场监管，确保食品、药品、特种设备安全。抓好“非洲猪瘟”等重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。强力推进信访积案化解，全面落实信访责任，维护社会整体稳定。打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求，着力推进健康扶贫、教育扶贫、安居工程和人饮工程，继续完善农村低保五保动态管理机制，大力实施造血式扶贫工程，着力推进产业扶贫和就业扶贫，增强贫困群众自我发展能力，鼓励和引导社会力量参与扶贫，确保贫困人口全部脱贫，为打赢脱贫攻坚决胜战奠定基础。打好污染防治攻坚战。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格落实河长制，继续推进湘江、涓水、涟水流域综合整治，确保“一江两水”断面水质稳定达标。强化集中饮用水水源地保护，确保水源水质达标率100%，全面实施全域垃圾秸秆禁烧、县城烟花爆竹禁燃工作，管控好工地和道路扬尘污染，推动PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数持续上升。继续推进农村人居环境整治，完成谭家山、中路铺、白石、茶恩寺、杨嘉桥、石鼓等乡镇污水处理厂建设，完成锦石、易俗河、花石、石潭、乌石、青山桥、分水、排头等乡镇垃圾中转站建设。扎实推进畜禽粪污资源化利用项目，完成“一江两水”沿线改厕任务。积极争取云湖桥、龙口、王家山、列家桥等矿区生态环境修复治理项目。加强基本农田保护，实行山水林田湖草生态修复治理，实施土壤治理修复工程，持续开展非法采砂洗砂整治行动，确保土壤环境质量不下降。狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改，确保问题整改到位不反弹。2、聚焦实体经济，推动质量再提升。加快构建特色鲜明的现代产业体系，推动经济高质量发展。打造园区主阵地。推进天易创建国家级经开区，创新体制机制，压缩行政层级，提升工作效率。优化园区布局，做强东城区现代服务业和高端制造业，做活西城区商贸、城市综合体和食品医药产业园，做大南部智能制造和新材料基地，推进先进制造业与现代服务业深度融合，力争全年技工贸总收入增长15%以上，规模工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长20%以上，税收收入增长25%以上。推动青山桥皮鞋、茶恩寺竹木、花石湘莲、杨河循环经济产业发展，拉长产业链条，壮大园区规模。发展产业主引擎。把国家政策导向作为重要航标，成立产业基金，围绕主导产业、先导产业、传导产业多点发力，重点突破。做强食品医药主导产业，重点推进胖哥槟榔、五洲通、广州酒家、佳海食品医药产业园等项目建设，推进槟榔食品列入国家食品目录，推进国家标准制定，推进产（商）品检验检测中心建设。做大新材料先导产业，重点推进海泡石产业园一期工程、装配式建筑产业建设，以新材料产业带动传统产业转型升级。做优电子信息传导产业，推行大数据、“互联网+”、云计算应用，加快两化融合，培育智能高端制造产业。培育企业主力军。出台促进民营企业高质量发展措施，认真落实减税降费政策，进一步减轻企业负担，全力支持民营企业发展。深入推进企业帮扶计划，组织开展“民营企业服务年”专项行动，实施“稳定工程”“培养工程”“提升工程”，确保新增规模企业18家以上，完成规模工业总产值618亿元以上；鼓励企业科技创新、智能化改造，新培育高新技术企业10家以上，实现高新技术产值400亿元以上。弘扬企业家精神，构建亲清政商关系。实施“县域金融工程”试点，建立股改上市后备企业库，推进企业股改上市，鼓励企业进入资本市场直接融资。加快国有企业转型升级，完善创收目标与薪酬挂钩制度，做大国有经济规模。侯卫东官场笔记3、聚焦乡村振兴，推动“三农”再夯实。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革，在稳定粮食、生猪等传统优势产业的同时，突出抓好种植结构调整。继续加快梅林桥、天马、碧泉潭现代农业示范园建设，推进涓水绿色经济带建设。深入实施“品牌强农”工程，用足用好支农惠农政策，巩固湘莲、油茶、茶叶、构树、蔬菜等产业发展水平，扩大碧泉潭贡米、中路铺小籽花生、射埠茶油、羊鹿茶叶、云湖脐橙、乌石黄花菜等特色农产品规模，推广“湖湘源泉”“故里湘潭”莲乡特色品牌。培育新型农业经营主体和职业农民，鼓励发展多种形式规模经营，扶持壮大农产品精深加工业，打造现代农业产业体系、生产体系和经营体系。盘活森林资源，发展林下经济，放大森林资源的生态效益、经济效益和社会效益。实施森林抚育工程，实现森林覆盖率达46%以上，积极创建国家森林城市和齐白石国家森林公园。推动基础建设。量力而行，尽力而为，补齐薄弱乡村基础设施短板，切实解决农村交通、水利建设遗留问题。完成15个村“五小”水利项目和500口山塘整修、200公里渠道建设任务。完成危房改造600户以上、农村电网改造126个村。推进中路铺、花石、云湖桥等乡镇燃气管网和储气站建设。推进莲花大道二期、西二环、白马公路、白石至花石公路等道路建设，确保青山大道建成通车。推进三产融合。着力培育龙头企业，加快湘莲、大米、生猪等农产品精深加工步伐。加强电子商务平台建设，加大本地特色产品推介，争创全国电子商务进农村示范县。统筹旅游资源，推动旅学研融合发展。积极推进乌石景区创建国家5A级景区，启动景区停车场和小商品市场建设。加大梅林桥农业采摘体验旅游基地、碧泉潭华绿e家庄园、天马山休闲农业基地建设，开发游居、康养、农耕、特色民宿等乡村旅游产品。举办丰富的文化节会活动，力争全年接待游客1000万人次以上，创旅游综合收入68亿元以上。发展特色乡镇。坚持以产业为基础，发展壮大镇域经济。加快花石镇基础设施建设，谋划设立县第二政务服务中心，打造县域次中心；推进乌石军事文化小镇、花石湘莲小镇、分水黑山羊之乡和谭家山生态小镇建设。支持其他乡镇因地制宜，打造特色。4、聚焦三创一治，推动城镇再提质。坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行，争创全国文明城市、国家级卫生城市和全国园林城市。坚持规划引领。以全省空间规划改革试点县为契机，突出人文大县特点，展现湘莲、槟榔特色，高水平编制空间规划，修编西城区、东城区、南片区控制性详细规划，完善县城绿地景观、停车场、综合管廊以及学校、医院布局等内容，实现多规合一。强化规划监督执法，坚持先拆违后拆迁，依法打击各类违法违规建设，切实维护规划权威。完善城市功能。持续推进县城提质计划，推进西城片区开发，完成牛头岭片区棚户区改造400户以上。持续优化县城道路交通，加快湘南路等主次干道建设，完成梧桐南路、云龙东路、二污水处理厂配套管网工程建设。提升滨江风光带文化内涵，打造集休闲、餐饮、购物于一体的江边形象展示区，塑造“江边有个湘潭县，县城有个好江边”品牌形象。强化城镇管理。继续推进智慧城市建设，建立跨部门、跨行业、跨层级的大数据共享和开发利用机制，逐步实现人口信息一张卡、资源资产一张图、为民服务一张网。启动“智慧城管”平台建设，实现城市管理数字化、可视化、精细化、智能化。做实“街长制”，持续推进绿化、亮化、美化工程，开展城区公共停车位收费管理试点，启动立体停车库建设。继续加大委托乡镇执法改革力度，加强乡镇执法队伍建设，逐步实现综合执法向乡镇延伸，不断提升城镇治理水平和服务质量。5、聚焦五大竞赛，推动活力再激发。推进项目建设竞赛。按照“比建设环境、比建设进度、比投资规模、比建设质量、比建设实效”的要求，在园区和乡镇开展项目建设竞赛，强力推进项目早建成、早投产、早达效。力争全年实施重点项目100个以上，实现投资120亿元以上。推进争支争项竞赛。按照“比总量、比增量、比份量、比贡献”的要求，继续在县直部门开展争支争项竞赛，密切关注国家、省市新政策、新战略，从重点项目、专项资金、转移支付等方面争取更多支持，力争全年争取上级转移支付和专项补助资金35亿元以上。推进行政执法竞赛。在“比监管频次、比办案数量、比程序规范、比执法效果”的基础上，新增“比服务县域经济发展贡献”，将竞赛范围由县直执法单位扩大到17个乡镇，切实营造公平、公正、严格、规范的执法环境。推进招商引资竞赛。按照“比信息采集、比项目签约、比资金到位”的要求，继续在全县所有单位和人员中开展招商引资竞赛，瞄准世界500强、中国500强和民营500强，突出招大引强，力争全年新引进项目40个以上，实现到位资金50亿元以上，引进500强企业5家以上。推进工作创新竞赛。按照“比理念、比举措、比成效”的要求，继续在全县各单位开展工作创新竞赛，着力推动理念创新、制度创新、模式创新，更好地创造全国、全省性的经验典型，力争全年创省级典型10个以上、国家级荣誉5个以上。6、聚焦改革创新，推动瓶颈再破解。坚持用改革的思路解决发展问题，激发发展活力，释放改革红利。深化行政审批改革。加快推进“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，进一步深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。深化商事制度改革，继续推进“多证合一”，不断优化营商环境。深化行政管理改革。严格按照上级要求，全面完成机构改革任务，建设精简高效的县乡管理体系。推动综合行政执法改革，理顺市场监管体制，整合执法监管力量。深化人事制度改革，实施人才强县战略，继续加大高端人才引进和培养力度；支持鼓励就业创业，招录公务员100名以上，招聘医卫技术人员100名以上、教师400名以上。深入推进财政绩效评价，深化项目支出预算管理，夯实财政基础管理，加快构建现代财政管理制度。深化农业农村改革。以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系。推进农村土地综合整治与农业发展、村庄整治、历史文化村落保护等有机结合，推行耕地集中连片保护，推进城乡建设用地增减挂钩，深化耕地占补平衡管理改革，建立补充耕地指标有偿调剂机制，盘活农村资产资源，推动农村经济稳定发展。规范村级项目审批程序，完善报告审批制度，严格村级财务管理，适度提高村级资金保障水平，严控新增村级债务。7、聚焦公共服务，推动民生再改善。坚持保基本、兜底线、促均衡，加大边远乡镇民生项目支持力度，切实保障和改善民生。坚持教育优先发展。围绕打造中国素质教育高地的目标，全面构建高水平教育服务体系，促进社会、学校、家庭教育协调发展。加大教育投入力度，完善中小学和幼儿园布局规划，重点抓好天易贵竹学校、子敬初中、公办幼儿园和农村寄宿制学校建设，继续开展课后校内托管服务，逐步消除“大班额”。按照高考改革要求，推进教育教学改革，创新办学模式，完善集团化办学、融合办学、合作办学，提高教学质量，提升办学水平。加强职业教育，推进校企合作，着重培养适用技能人才，支持社会力量办学，形成全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。加快健康莲乡建设。加强健康教育，推进全民健身运动，引导群众养成健康生活良好习惯。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设，落实分级诊疗制度，提高家庭医生签约服务质量，建设智慧医疗云平台，打造智慧医疗服务升级版。推进医保机构改革，优化医疗资源布局，筹备打造花石区域医疗中心，推动乡镇中心卫生院创二级医院，确保县人民医院内科住院楼及医技综合楼、县妇幼保健院建成投入使用。逐步改善基层医卫条件，健全县、乡、村三级卫生健康服务网络，着力培养和建设重点专科、特色专科，大力推进中医药事业发展，全面提升医疗服务水平。繁荣发展文化事业。以“江边有个湘潭县”为主题，整合广电、文旅体以及社会力量，精心创作一批体现县域形象的精品文艺节目。继续开展传统节日特色文化活动，举行庆祝建国70周年全县群众歌咏大赛，举办“洛口之夜”“民星演唱会”“全民健身挑战赛”等系列活动，按要求完成建制村村级综合性文化服务中心标准化建设，让人民群众共享县域文化建设成果。着力完善社会保障。稳步推进社保扩面征缴工作，推行医疗保险异地就医即时结算，实施城乡居民大病保险制度。加快殡葬制度改革，规范治丧活动，优化殡仪服务。更加关注关爱困难群体，进一步强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度保障，进一步完善多层次的养老服务体系。切实加强社会治理。巩固“平安莲乡”成果，保持扫黑除恶高压态势，推进“雪亮工程”“一村一辅警”“城市快警”和“公安派出所三年建设行动”，完成天易、锦石、排头、石鼓、分水派出所建设。建立健全农村道路交通安全责任体系，推进摩托车“戴帽”工程，创建道路交通平安县。加强社会诚信建设，加大普法力度，健全人民调解组织，推行“一村（社区）一法律顾问”，完善公共法律服务体系。持续做好全国第四次经济普查工作。深化全民国防教育，增强全民国防意识，争创“双拥”模范县。加强志愿服务，发展公益事业，让莲乡发展更有温度，让人民幸福更有质感。 三、加强政府自身建设新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将在县委坚强领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，讲政治、强本领、谋发展、改作风，不断提升推动县域经济社会高质量发展的水平和能力。旗帜鲜明讲政治。坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央；持之以恒强党性，切实增强对党忠诚、替党分忧、为国尽职、为民造福的政治担当，严守政治纪律和政治规矩，永葆共产党人的政治本色。与时俱进强本领。深入推动学习常态化，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，切实增强改革创新本领。深入贯彻以人民为中心的思想，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实增强狠抓落实本领。健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。以民为本谋发展。严守法定权限和程序，发挥决策咨询机构和智库的作用，推进依法决策、科学决策、民主决策。实行重大决策合法性审查和社会稳定风险评估，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，凡是有利于提高人民生活水平的都要坚决实施。坚持以效益为导向的议事规则，加强对政府投资项目的效益评估，注重社会效益和经济效益双丰收。持之以恒改作风。严格落实全面从严治党主体责任，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。高标准落实中央八项规定要求，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。强化审计监督，提升服务效能。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”支出。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，围绕“挺进全国百强县，创建全国文明城市”奋斗目标，不忘初心，逐梦远行，为全面建成更高质量的小康经济强县而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2021年湘潭县政府工作报告

  2020年12月22日在湘潭县第十六届人民代表大会第六次会议上湘潭县人民政府县长；段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查，并请列席的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康摆在首位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省市县委决策部署，迅速启动一级应急响应，全域建立四级指挥防控体系，紧急调拨资金投入疫情防控，全力保障防疫物资和生活必需品供应，全面摸排车辆船只1.3万台（艘）、武汉和境外来潭人员8000余名，顺利完成核酸检测5万余份，妥善安置援建火神山、雷神山的“最美逆行者”175名，及时派出7名医护志愿者驰援湖北，11名确诊病例和1名无症状感染者全部治愈，实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”，疫情防控取得阶段性胜利。战“疫”过程中，广大干部群众迎难而上、冲锋在前；医务工作者义无反顾、日夜奋战；公安民警、村（社区）工作人员、志愿者不惧风雨、坚守一线，涌现了一大批可歌可泣的先进典型，射埠镇王里江入选“中国好人榜”、易俗河镇获评省抗疫先进集体、彭志辉等4人获评省抗疫先进个人。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，建立完善领导分包机制，选派一批驻企联络员，深入一线服务企业；推出减税降费、保供稳价等多项援企稳岗措施，促进企业复工复产，推动经济发展由负转正、企稳回暖。全年预计完成地区生产总值502亿元，增长3.6%；规模工业增加值202亿元，增长2.5%；固定资产投资249亿元，增长10%；社会消费品零售总额108亿元，增长1%；财政总收入25.99亿元，负增长9.4%；城乡居民人均可支配收入达40115元、21582元，分别增长6.5%、7.5%。一年来，我们排除万难、创先争优，农村电商和第二次污染源普查工作受国务院通报表彰，土地节约集约利用、“一会两函”、高标准农田建设、粮食安全等工作有望获得国省真抓实干表彰，成功获评全国电子商务进农村示范县、国家新型城镇化建设示范县、全国投资潜力百强县、省级森林城市、省平安校园建设先进县、省农村人居环境整治先进县等荣誉。文明城市一举夺牌。全县上下自始至终把文明城市创建作为核心任务，持续推进市容环境整治、基础设施优化、老旧小区改造等工作，城市“脏乱差”问题大幅改善。扎实开展“安全文明行”“文明排队在莲乡”等行动，“街长制”“门前三包”“文明劝导”工作实现常态化。精心评选“莲乡文明家庭”“莲乡好婆婆”“莲乡好媳妇”，大力倡导文明新风。全域构建“看、听、说”文明创建宣传网络，营造全民支持创建、参与创建的浓厚氛围。文明指数测评一年一个台阶，7项测评项目、59项测评内容、125项测评标准有效落实，资料申报、实地测评和问卷调查三大任务圆满完成，取得了以最短周期一举夺牌的骄人成绩。百强排名成功进位。坚持以高质量发展考核为抓手，县域综合实力不断增强，县域经济与县域综合发展排名从第91位前进至86位。开展“千百扶培”和“服务企业三年行动计划”，新增规模企业33家、高新技术企业31家、科技型中小企业100家，高新技术企业新增认定数和累计总量居全市第一；完成企业股改挂牌6家，韶力电气、五洲通药业成功在省科技创新专板挂牌，湘潭县成为全省首个有2家企业挂牌的建制县；扎实开展“奋战一百天，实现双过半”和“奋力奔跑合力攻坚”项目竞赛，佳海等16个项目建成投产，胖哥耀晨、联海商贸城等18个项目主体竣工，昭成科技、三龙轨道交通、顺络电子等15个项目开工建设。天易经开区发展稳中有进，全年完成技工贸总收入1063亿元，增长5.8%；工业总产值750亿元，增长6.1%；规模工业增加值154亿元，增长4%；固定资产投资116亿元，增长13.8%；在全省134家省级园区中始终保持第一方阵，连续两年被评为全省真抓实干成效明显园区，成功获得省高质量发展奖励。乡镇活力全面释放，全年完成税收4.1亿元，增长4.4%，易俗河、排头、射埠等乡镇超额完成年度税收任务；杨河、青山桥、茶恩寺等乡镇工业园规模不断壮大，花石湘莲产业园建设正式启动，实现规模工业产值74.3亿元。三大攻坚决战决胜。一鼓作气决战脱贫攻坚，开展两轮脱贫质量“回头看”，完成770户四类重点对象危房改造工作，解决1904名贫困人口安全饮水问题；培育就业扶贫基地10家、就业扶贫车间47家，分水脱贫攻坚小分队工作经验在全市推广，“一亩田脱贫”获评全国优秀扶贫案例；建档立卡贫困户全部稳定脱贫，顺利通过国家普查和省市脱贫攻坚年度考核。持续推进污染防治，全年完成耕地修复1万亩；谭家山煤矿区生态修复项目主体工程基本完成；河长制工作全面落实，集中式饮用水水质达标率100%，涓水、涟水等三个考核断面水质稳定在Ⅲ类以上，空气优良率稳定在90%以上，综合指数改善全省排名靠前，生态环境持续改善。紧盯“三个目标”，用好“六大手段”，开展“九项清理”，全年压减政府性投资1.6亿元，减少一般性支出1.1亿元，争取专项债券2.19亿元、抗疫特别国债1.11亿元，批回土地3500亩，实现土地出让收入13.42亿元，守住了政府债务风险防范底线。“六稳”“六保”全面落实。全力保居民就业，新增城镇就业6107人、农村劳动力转移就业4447人，城镇登记失业率降至3.1%。全力保基本民生，安排专项资金22.59亿元，有效保障农村低保、养老、医疗、基本公共卫生等民生支出。全力保市场主体，全年减税降费1.33亿元，惠及企业6016家；解决企业担保贷款2.4亿元；湘潭县第二届房博会成交房屋2175套，交易额13.4亿元。全力保粮食安全，整合涉农资金1亿元，完成粮食播种面积125.9万亩，粮食总产量61.66万吨。全力保产业链供应链稳定，食品和槟榔产业链实现产值301亿元，增长9.5%；生物医药和高端医疗器械产业链实现产值14亿元，增长5.3%；皮鞋皮具产业链实现产值8亿元，增长15%；海泡石产业链实现产值2.8亿元。全力保基层运转，坚决叫停无效、低效和标准过高的支出，全年安排“三保”支出财政预算43.25亿元。五大竞赛硕果累累。扎实开展项目建设竞赛，全年实施重点项目110个，完成投资125亿元；湘潭生活垃圾焚烧发电项目顺利推进；上马垃圾场成为全市唯一一家3A级生活垃圾填埋场。扎实开展招商引资竞赛，全年引进项目117个，其中过亿元项目17个、三类500强企业3个、总部经济项目3个；到位省外境内资金66亿余元，利用外资13483万美元。扎实开展争支争项竞赛，争取上级预算内资金29.2亿元，财政、住建、发改等单位超额完成年度争资任务。扎实开展行政执法竞赛，行政处罚9.77万起，罚没收入2495万元。扎实开展工作创新竞赛，农村承包地确权登记颁证、防疫物资保障、县生环委机构设置与运行机制试点工作等60余项典型经验在国省市推介。城乡品质不断提升。圆满完成国土空间总体规划中期成果，优化提升“多规合一”村庄规划10个。有序推进城乡建设，湘莲大道全线贯通，城区雨污分流有序推进，拆除“空心房”“违建房”409处；易俗河至谭家山自来水管网工程全面完工；完成自然村通水泥（沥青）路415公里，拓宽农村公路47公里，渡改桥2座；整修骨干山塘313口，建设高标准渠道72公里，处置险工隐患和修复水损水毁工程7500余处，投入财政资金1.09亿元建成高标准农田6.7万亩。持续提升管理水平，“智慧城管”、垃圾分类等工作取得实质性进展；引进共享电动自行车2000辆，方便群众出行；着力深化农村人居环境整治，镇区“六乱”整治、厕所革命等工作扎实推进，全面推行农村生活垃圾付费服务，乡村面貌明显改善。中路铺镇、乌石镇乌石峰村荣获第六届全国文明村镇。乡村振兴稳步推进。突出农业产业建设，持续深化农业供给侧结构性改革，农产品加工总产值320亿元；全面完成种植结构调整任务；持续恢复生猪产能，全年生猪出栏98万头、存栏75万头。积极推进“三园两镇”建设，实施项目46个，投资3.4亿元，发展基础不断夯实；花石镇荣获全国“一镇一品”示范镇，碧泉村荣获全国“一村一品”示范村，乌石峰村荣获省乡村旅游重点村。突出特色品牌打造，稳步实施“品牌强农”工程，“湘潭湘莲”成为全省首批“一县一特”农产品优秀品牌，“乌石情”“云湖脐橙”“羊鹿茶”“分水黑山羊”“石鼓油纸伞”影响不断扩大；乌石“三十六坊”成为乡村旅游网红打卡地。突出集体经济发展，实现村级集体经济总收入1720万元，增长7.5%，消除经济薄弱村81个，中路铺镇柳桥村、乌石镇乌石峰村集体收入突破50万元。改革创新亮点纷呈。全面推行“四项创新”，全年通过“一会两函”模式审批项目10个，审批时限提速66%；“莲不要跑”政务服务一体化平台实现国省市县乡五级联通，乡镇政务服务大厅全部建成；推行执法监管“一并到位”，综合执法次数精简80%；民众诉求实现“一号受理”。务实推进重点领域改革，实现基层公共服务（一门式）全覆盖，40项村级高频事项实现“一次办”“就近办”。“多证合一”“证照分离”“一网通办”等商事制度改革持续深化。完成农村集体产权制度改革，农村乱占耕地建房问题摸排基本完成，发放农村宅基地和集体建设用地房地一体不动产权证12.6万本；化解49栋房屋产权办证历史遗留问题，发放不动产权证2889本。有序推进供销综合改革，农村合作经济组织联合会全面组建，“铺里香”农产品公司成为全省首家乡镇农合联实体企业。民生福祉持续改善。全面完成34项省市重点民生实事。全年各类民生支出41.04亿元，占公共财政支出66.1%。千方百计加大教育投入，天易水竹幼儿园、子敬初中、贵竹学校二期建成使用，12所寄宿制学校完成改造，石潭镇芙蓉学校主体建成；高考一本上线率超出全省平均数10个百分点；首届海航班出飞率居全国之首；县一中获评“全国文明校园”。继续加大医卫投入，县域医共体、乡镇医院全科医生和行政村卫生室村医配备实现全覆盖，完成村卫生室改扩建134个。健全“莲湘颐老”农村养老服务体系，新建村级互助点150个、社区老人日间照料中心2个、“守望之家”498个和社区养老服务设施25个，县救助站（未保中心）即将投入使用。现代公共文化服务体系三年行动计划圆满收官，17个乡镇图书馆、文化馆及351个村级综合性文化服务中心全面建成，全民健身中心、非遗保护中心等设施投入使用；彭德怀纪念馆获评“全国最具影响力的红色文化教育展馆”。开展“欢乐潇湘”“三下乡”等文化活动110余场，群众精神文化生活不断丰富。社会大局平安稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙4个，破获涉恶刑事案件28起，刑事处理56人。加大违法犯罪打击力度，破获涉黄赌毒刑事案件47起，刑事处理105人；打掉电信诈骗团伙8个，一举捣毁全市首个非法买卖对公账户犯罪团伙；八类恶性案件发案率下降25%，连续9年实现命案全破。建成石鼓、分水派出所，启动天易、排头派出所建设。交通问题顽瘴痼疾整治、安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作卓有成效，全年无较大及以上安全事故，安全生产事故起数和死亡人数双下降。大力开展治欠保支工作，为农民工追回工资133万元。全力开展信访问题“大排查、大化解、大稳控、大整治”专项行动，化解信访积案15件，接待群众来访2486人次，群众参评满意率达99.7%。有序开展第七次全国人口普查，“智慧莲乡”人口数据库不断完善。扎实推进武装、国防、优抚等工作，圆满完成“湘江2020”综合演练，民兵调整改革工作获军委国动部通报表彰。巡视整改成效显著。高度重视省委巡视工作，省委巡视组交办政府系统的26个问题，已完成整改21个，5个问题需长期坚持整改，“立行立改”工作得到省委巡视组高度肯定。全面开展“九项清理”，清退违规抽借调人员542人，调入174人。规范资金使用，调整政府性投资项目18个，停、缓、撤项目51个，投资规模在2019年压减50%的基础上再压减20%；取消县设专项8个，压减政府支出1.6亿元；清理各类银行账户843个，解缴资金8132万元；减少政府购买服务项目57个，压减部门预算公用经费20%、一般性支出22%、“三公”经费30%。推进国有融资平台市场化转型，注入优质资产，还本付息51.49亿元；认真清理闲置资源资产，处置批而未征、征而未供、供而未用土地2868亩，盘活低效用地559.5亩，低效闲置用地清理工作经验在省市推广。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、能源、邮政等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。办理人大代表建议批评意见349件、政协委员提案112件，与代表委员见面率、办结率100%，满意率不断提升。回顾2020年工作，尽管我们压力很大、困难很多、任务很重，但我们守护了人民群众的生命健康，展现了顽强拼搏的莲乡精神，锻造了攻无不克的干部队伍。我们深刻地感受到，越是艰难，越要坚持党的领导；越是艰难，越要坚持目标引领；越是艰难，越要坚持人民至上。各位代表！2020年所取得的一切成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大的大力支持，离不开县政协的民主监督，离不开百万莲乡人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持莲乡发展的全体人大代表、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！我们清醒认识到，年初确定的107项重点工作有13项没有完成，特别是县内部分企业困难较多，社会投资提振缓慢，消费市场回暖反复，地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入、城乡居民人均可支配收入等经济指标没有达到预期目标，湘潭县第二人民医院、河口镇卫生院等民生项目，广州酒家二期等产业项目，梧桐南路、乡镇污水处理厂等基础设施项目进度不快。理性分析现状，我们还有诸多困难需要破解。一是“三驾马车”仍须发力。投资、消费、出口虽稳步向好，但有效投资增长不快，消费带动作用不强，外贸支撑乏力。二是实体经济仍有困难。民营和小微企业融资难融资贵、人才引进难、劳务用工难等问题尚未根本缓解，营商环境与市场主体期待还有较大差距；产业链建设缺乏龙头企业引领，完整高效的产业体系尚未形成；财政收支矛盾加剧，政府对产业创新的支持不够。三是作风建设仍需加强。形式主义、官僚主义的问题和不敢担当、不会担当的现象没有根治；工作上“跟着走、照着做”的惯性、态度上“慢动作、差不多”的惰性，在少数部门和少数工作人员身上依然存在。 二、2021年工作安排当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化，在危机并存、危中有机、危可转机的大背景下，我们要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，锁定目标、艰苦奋斗，奋力推进县域经济高质量发展。在复杂形势中保持定力。国际环境仍然复杂多变，新冠疫情的全球蔓延、中美抗衡的变数、实体与虚拟经济的博弈、推动改革者与既得利益者的矛盾，导致经济社会发展变化的不确定性明显增加。越是乱云飞渡，越要保持定力，以不变应万变，以实效求平稳，用全县人民扎扎实实的奉献，换取各项事业持续健康发展。在直面困难中真抓实干。2021年我县仍处于政府性债务偿还高峰期，“一手抓发展一手抓化债”的压力十分突出，政府过“紧日子”将成为常态。幸福都是奋斗出来的。只有负重前行，方能克难制胜。要继续秉持艰苦奋斗的优良传统，团结带领百万莲乡儿女直面困难、迎难而上，以越是艰险越向前的勇气，向全面建设社会主义现代化国家新征程阔步迈进。在潜心发展中坚定信心。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，市场空间广阔。从县内看，“全国百强县”“全国文明城市”两大金字招牌，为市场增强了预期；县域发展承载能力和产业配套能力日益提升，为产业奠定了基础；国内大循环的构建和长株潭融城步伐逐步加快，为发展创造了机遇；新型城镇化示范县、农村电商示范县政策落地，为县域赢得了红利。我们要坚定信心，将发展优势转化为推动县域经济高质量发展的强大动力。在重大开局中抢占先机。2021年是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，是“十四五”规划的开局之年，是系统开展乡村振兴工作考核的起步之年，也是县乡村各级基层组织的换届之年。好的开始是成功的一半。要在重大开局中谋先手、抢先机，积极奋进、主动作为，按要求平稳推进县乡村各级换届工作，确保各项重大工作走在全市乃至全省前列。2021年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，坚持系统观念，统筹发展和安全，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧改革，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照省委“三高四新”战略定位，持续深化“强工惠农”发展思路，深入推动高质量发展，全面推进乡村振兴，围绕“百强进位，文明提质”的目标，努力实现“十四五”规划和全面建设社会主义现代化良好开局。2021年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长15%以上；规模工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；财政总收入增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。1.突出高质量，推动产业发展提质增效。坚持以新发展理念为指引，优化发展路径，创新发展举措，提升发展能力，全面推动三次产业高质量发展。工业要强园区、补短板。坚定不移举全县之力支持天易经开区，严格落实支持园区高质量发展政策，不断强化园区经济主阵地、主引擎地位，确保园区主要经济指标增速高于全县两个百分点以上，在全省同级产业园区综合评价中进入前五名，争取创成国家级经开区；理顺天易经开区管理体制，明确园区管理范围，完善对天易经开区招商引资、项目建设、财税收入和安全环保责任等考核机制，提升园区发展质效。坚定不移实施“一区多园”战略，加快推进杨河循环经济园、青山皮鞋皮具产业园、茶恩竹木产业园和花石湘莲产业园建设。坚定不移推进三产融合，继续开展“1+17+N”高质量发展考核，细化考核指标，全力支持企业“入规、登高、上市、智造”，力争全年新增规模企业35家以上、高新技术企业35家以上、股改企业5家以上。农业要保基本、创特色。统筹涉农资金，整合相关政策，全力以赴推进乡村振兴。坚决扛牢维护粮食安全的政治责任，完成高标准农田建设任务，确保粮食播种面积126万亩以上，实现粮食总产量63万吨以上。完成省市下达的生猪生产任务。发挥梅林桥、天马、碧泉潭现代农业园的示范带动作用，支持排头“五个一”千亩示范片建设，支持其他乡镇规模示范片发展。按照“一县一特、一镇一品”的发展思路，全力支持湘莲、槟榔、油茶、竹木、油菜、果蔬、中药材和黑山羊产业发展；加快花石湘莲特色镇、石潭重点镇建设，支持乌石军旅小镇建设，启动射埠油茶小镇等特色镇建设。引进农业龙头企业、农产品精深加工企业3家以上，支持中路铺镇柳桥村等村级经济合作组织走公司化发展道路，搭建产销对接平台，助力村企联动，实现农业增效、农民增收。三产要抓品牌、兴电商。实施“品牌强农”工程，推进“三品一标”认证，加大知识产权保护力度，做优做强湘潭湘莲、铺里香、天子山、乌石情、天马峰、羊鹿茶、碧泉潭贡米、黄荆坪竹根椒、云湖脐橙、北冲糯米酒十大农产品品牌。加大对直播带货等新兴消费的支持力度，力争销售农产品4亿元以上。用好国家电子商务进农村综合示范县扶持政策，优先在排头、中路铺、石潭、杨嘉桥、青山桥等乡镇布局冷链物流、仓储基地，做大银河商贸等本土电商品牌，引进有规模、有影响的电商和物流企业落户，建立县级商品物流集散和分拨中心。积极探索跨境电商业务，引导和鼓励企业加入跨境电商销售平台，不断扩大进出口规模，实现外贸进出口总额2.7亿美元以上，全力打造跨境电商服务城乡融合发展示范区。2.突出稳速度，推动经济增长企稳向好。坚持把稳投资作为推动经济增长的第一动力，在招商引资、项目建设、城乡发展等方面下功夫。集中精力抓实招商引资。对县商务局和天易经开区招商局实行分类考核，加大招商引资力度，提高招商引资精度，围绕主导产业、特色优势产业，开展产业链招商，提高产业配套能力。抢抓乡村振兴全面启动、新型城镇化示范县政策落地机遇，策划包装一批重大项目进入国省政策“笼子”。完善细化招商引资优惠奖励政策，力争全年引进项目90个以上，其中过亿元项目20个以上，三类500强企业4个以上，实现到位资金60亿元以上，推动招商引资量质齐升。全力以赴推动项目建设。全年铺排重点项目100个以上，完成投资100亿元以上。推动柏屹二期、佳海二期、返乡创业园、胖哥二期、博富印刷、皇爷二期等10个以上产业项目开工，确保网营物联、三龙轨道交通、顺络电子等15个以上产业项目投产。推动天元置业、金瑞泰置业、湖南德智置业等15家持地企业尽快开工，确保碧桂园天玺、十里风荷、大汉紫敬龙城等17个地产项目全面竣工。完成莲花大道二期（一段）、河岭线、砂易线、花石二桥等项目年度建设任务，推进西二环、醴娄高速等基础设施项目建设。加快湘潭生活垃圾焚烧发电项目投产，推动中路铺国家级全域土地综合整治、聚源农产品商业小镇等项目建设；完成石潭镇芙蓉学校、云龙教育集团天易中学、特教学校提质改造任务。坚定不移统筹城乡发展。加快西城、子敬、妇幼、白云、杨河、花石、紫荆湖等片区建设，有序推进湘莲大道沿线、莲花大道沿线、德怀大道沿线、青山皮鞋小镇等片区发展。加快农贸市场、垃圾中转站、智能化公共停车场、城市建筑垃圾资源化利用项目建设；完成谭煤宿舍、金江铭苑、宏通名居等9个老旧小区提质改造任务。启动乡镇国土空间规划编制；推进城乡供水一体化项目，建成城区至杨河工业园、石鼓至青山桥供水管网；完成中路铺水库灌区节水改造、花石天马山河小流域治理、青山河二期治理、涓水二期治理和卓江堤保护圈中湾段堤防加固；提质改造排较线、乌石彭斗线、中路铺镇区环线等公路，创建省级“四好”农村公路示范县；持续加大对分水、石鼓、茶恩寺等偏远乡镇支持力度；着力抓好农村人居环境治理，继续推进厕所革命等乡村建设。3.突出增福祉，推动群众获得感持续提升。坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为出发点，切实提高人民群众获得感。着力促进居民增收。全面落实创业带动就业补贴政策，对符合条件的小微企业和个体工商户给予创业补贴；全面落实创业担保贷款政策，扶持壮大一批小微企业；加大劳务输出力度，确保实现新增城镇居民就业5000人、农村劳动力转移就业4000人，城镇失业登记率稳定在4%以下。实施全民参保行动计划，重点提高中小型企业、个体工商户、新型创业群体参保率；巩固城乡居民养老保险法定人群全覆盖成果，扩大社会保险参保覆盖面；抓好医保基金征缴，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上。继续推进就业扶贫、产业扶贫，推动脱贫群众稳定增收。着力推动消费升级。制定出台支持商品房租赁、交易和汽车、电器以旧换新等扶持政策，激活消费市场。组织开展汽车展销会、“庆新春·闹元宵”、长株潭垂钓邀请赛、莲乡特产展销会、锦石花朝节、石鼓油菜花节、谭家山杨梅节、花石荷花节、云湖桥采橙节、排头鸢尾花展十大节会活动，出台引导政策，让消费本土产品成为一种时尚。引导建筑业健康发展，加大改善性住房开发力度，适时组织第三届房博会，力争全年建筑业总产值突破80亿元，房地产销售额38亿元以上。大力发展全域旅游，打造乌石红色旅游、白石文化旅游、非遗研学旅游、花石观光体验、顶峰户外休闲等精品旅游路线。编制湘潭县消费地图，加快特色民宿建设，积极发展文旅新模式、新业态。广泛开展群众性文体活动，着力打造具有莲乡特色的文体品牌。着力办好民生实事。全面完成省市下达的民生实事任务。集中优势资源办好公办学校，推动各类学校有序整合，规范民办教育，促进教育均衡；全力创建湖南省产教融合县，稳步推进县职校产教融合，建设职业教育培训大楼；加大公办幼儿园投入，确保公办园在园幼儿占比达到50%；完成天易水竹二期建设，推进山塘学校改扩建，缓解城区学位供需矛盾；选送优秀初高中毕业生进行定向培养。加快湘潭县第二人民医院、河口镇和茶恩寺镇卫生院建设，支持187个村卫生室建设，力争县域就诊率达90%以上；扶持中医发展，推进乡镇卫生院中医馆、中医医师配备全覆盖。创新开展“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设，建成村级互助点50个、老人集中照料护理中心3个、标准型敬老院7所。持续深化殡葬改革，加快乡镇公益性墓地建设，力争火化率达到22%。以“文明提质”为目标，健全文明城市创建长效机制，推动文明城市由“硬件”提标向“软件”提质转变，由“建设出亮点”向“管理出经验”转变。编制林地利用规划，完善绿化管理标准体系，推进省级生态廊道建设，建好隐山古树名木公园。持续化解加油站、房地产、车位车库办证等历史遗留问题，做好农村宅基地、集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。设立扶贫帮困基金，保障贫困群体基本生活。深入推进蓝天碧水净土保卫战，巩固污染防治攻坚战成果，改善县域环境质量。4.突出提效率，推动政府职能加快转变。围绕提效率、优服务、强监管，破除制约发展的隐形壁垒，释放发展活力。深化要素市场改革。做好用地报批工作，力争批回建设用地3000亩；科学调整用地结构，合理确定产业、商住和基础设施用地比例；采取弹性出让、先租后让、租让结合等方式，降低企业使用国有土地的成本；支持乡镇开展建设用地增减挂钩，完善以乡镇为单位的区域平衡考核；探索集体经营性建设用地入市办法，鼓励乡镇利用集体建设用地和集体闲置资产开展招商，降低农村新办企业成本；开展农村乱占耕地建房整治，严厉打击各类违法用地行为；完善《砂石土矿专项规划》，适时公开出让砂石矿采矿权，建成绿色矿山1家，力争实现土地、矿产出让收入10亿元。着力降低融资成本，按国家政策督促金融机构合理降低贷款利息；争取银行支持，推动非标产品置换成银行贷款；设立产业发展基金，引入私募投资基金，拓展产业发展融资渠道；支持企业股改上市，扩大直接融资范围。着力降低用工成本，鼓励镇村采取互助合作方式开展村民建房和村级公益事业建设。深化“放管服”改革。全力推行“四项创新”，全面实施“一会两函”审批模式，以最精简的程序服务项目建设。继续推进“多证合一”“证照分离”“领照即开业”等改革，推行无纸全程电子化登记，压缩企业开办时间。做优“一件事一次办”，实现企业档案查询、营业执照打印等业务“自助办”，注册业务“上门办”。做实基层公共服务（一门式）工作，让群众在家门口享受高效便捷的政务服务。以县“互联网+政务服务”平台为枢纽，加快民政、人社、卫健、住建、公安、市场监管等公共服务平台系统对接、数据共享。制定出台智慧城市整体规划，统筹推进智慧城市建设。深化重点领域改革。推进人才发展体制改革，落实《湘潭县人才引进实施办法》，引进高层次人才，招聘教育、卫健等专业技术人员，实施“技能人才培训行动计划”，开展补贴性职业技能培训。推进财税体制改革，及时调整和完善产业发展财税政策；全面落实减税降费政策，降低企业制度性成本，巩固现有支柱税源。推进乡镇综合执法改革，真正做到一支队伍管执法。加快农村土地三权分置改革，推动农业农村稳定发展。5.突出防风险，推动社会大局长治久安。强化风险意识，压实工作责任，坚决把风险隐患化解在源头。严控金融领域风险。稳妥推进政府债务化解，严控政府投资项目，减少政府债务增量；积极争取政府债券，加快土地等资源资产处置，降低政府债务存量，完成年度还本付息任务；加强政银对接，灵活运用续贷、展期、调整还款计划等方式平滑政府债务。积极盘活村级闲置资源资产，有效化解村级债务。全面强化预算管理，优化财政支出结构，压减非生产性支出，兜牢“三保”底线。大力培植税源，引导互联网物流、电商等新兴线上交易平台税收回流，破解“有产无税”难题。完善金融风险防控机制，依法打击非法集资、非法融资等涉众型经济犯罪行为，推动金融业健康发展。严防安全生产风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好特种设备、建筑施工、非煤矿山、危化品、燃气、消防等重点行业专项整治。坚决打赢交通问题顽瘴痼疾整治攻坚战，重点整治107、320国道等主要干道的安全隐患，提升本质安全水平。严格落实安全生产责任，压紧压实企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。完善应急管理体制机制，理顺部门“防与救”职责边界，不断提升救援能力和救援效率。着力构建县乡村三级安全生产网络，实现安全监管全覆盖、无死角。严防其他各类风险。常态化抓好疫情防控，按照人物共防要求，完善公共卫生防控和突发疫情应急体系，加强对农贸市场、海鲜门店、超市等重点场所管控，有效降低疾病传播风险。健全扫黑除恶长效机制，推动扫黑除恶法治化、制度化、常态化。坚持打防并举、综合施策、源头治理，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发势头。完善社会治安防控体系，加强县域警务工作，加快智能安防社区、“雪亮工程”建设；继续实施“公安派出所三年建设行动”，建好天易、排头派出所，理顺森林公安管理体制。完善“三调联动”工作体系，加大诉源治理，健全调解组织，推广“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等模式，最大限度化解矛盾纠纷。扎实开展信访工作“三无”创建活动，加大信访积案化解力度。继续开展治欠保支行动，实现农民工工资无拖欠目标。继续实施长江流域湘江干流禁渔。加强食品药品、校园、农机、防汛抗旱、森林防火、网络舆情等领域安全监管，维护社会大局稳定。 三、政府自身建设面对建设社会主义现代化国家的远景目标和群众对美好生活的更高要求，我们将牢记使命，履职尽责，全力打造人民满意政府。1.坚持忠诚履职，加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终尊崇党章，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持以党建促发展，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省市县委重大决策部署落地见效。2.坚持依法履职，加强法治建设。坚持依法决策，健全决策机制，规范决策程序，严格清理制约市场主体公平竞争的不合规文件。坚持依法行政，规范执法行为，提升执法水平。坚持依法监督，健全法治监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。3.坚持高效履职，加强能力建设。突出目标导向，瞄准“百强进位”，继续推行高质量发展考核，全面提高发展质效。增强服务意识，大力优化营商环境，认真开展“企业服务年”活动，努力为企业松绑减负。坚持量力而行，严控过度超前而资金没有着落的基础设施项目，严控没有资金和政策支持的创建活动，严控重复交叉的应景式会议、文件和检查考核事项。提高行政效能，着力破解政府管理内卷化问题；健全激励机制，既要“奖优”，更要“罚劣”，倒逼责任落实，提振干事创业激情。4.坚持廉洁履职，加强廉政建设。大力整治各种隐形变异的“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政怠政行为。坚持厉行节约，完善财政资金管理绩效考核制度，做到花钱必问效、无效即问责。盯紧工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，始终保持反腐高压态势。构建亲清政商关系，打造清正廉洁政府。各位代表！新思想指引前进方向，新征程激发奋斗热情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，推进“百强进位、文明提质”，为加快建设社会主义现代化新莲乡而不懈奋斗！

  2025-07-07

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